76. Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.

2 ноября 1973 г. на Международной конференции по предотвра­щению загрязнения моря, состоявшейся в Лондоне, была подпи­сана Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов, дополненная Протоколом от 17 февраля 1978 г. (далее — Конвенция 1973/1978 гг.). Государства — участники Конвенции обязались осуществлять положения Конвенции и тех приложений к ней, которыми они связаны (Приложения I и II — обязательные. Приложения III, IV, V и VI — факультативные). Россия — участник Конвенции и Приложений I и II.

Сохраняя принцип исключительной юрисдикции государства флага в открытом море. Конвенция одновременно предоставила

прибрежному государству право применять свое законодатель­ство к судам, допустившим нарушение положения Конвенции в пределах действия его национальной юрисдикции и в открытом море. Конвенция применяется ко всем судам на всем пространстве Мирового океана. Более того, в ст. 5 (4) специально оговорено, что «стороны применяют требования... Конвенции к судам государств, не являющихся Сторонами Конвенции, поскольку это необходи­мо, чтобы для таких судов не создавались более благоприятные условия». Таким образом, Конвенция 1973/1978 гг. практически стала вторым универсальным договором в мире (первый — Устав ООН), выполнять положения которого должны суда даже тех го­сударств, которые не являются участниками этой Конвенции.

Согласно ст. 3 Конвенция не применяется к военным кораблям и иным судам, принадлежащим государству или эксплуатируе­мым им исключительно для правительственной некоммерческой службы, однако стороны Конвенции должны принимать меры к тому, чтобы эти корабли и суда действовали, насколько это целе­сообразно и практически возможно, в соответствии с настоящей Конвенцией.

В соответствии со ст. 4 любое нарушение требований Конвен­ции, где бы оно ни происходило, запрещается. Санкции за любое нарушение Конвенции, независимо от места его совершения, ус­танавливаются законодательством Администрации судна (прави­тельством государства флага судна). Доказательства о предпола­гаемом нарушении могут быть добыты путем инспекции судна, когда оно находится в любом порту Стороны или ее терминале¹ (ст. 6). Специально оговаривается, что любое судно, которое было необоснованно задержано, имеет право на возмещение любых понесенных в связи с этим убытков или ущерба (ст. 7).

Конвенция содержит обязательное Приложение 1 «Правила пре­дотвращения загрязнения нефтью», обязательное Приложение II «Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми наливом» и три факультативных приложения: Приложение III «Правила предотвращения загрязнения вред­ными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах,

съемных танках или в автодорожных и железнодо­рожных цистернах», Приложение IV «Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов», Приложение V «Правила

редотвращения загрязнения мусором с судов» и Приложение VI «Правила по ограничению содержания серы в судовом топливе до 1,5%».

Особое значение Конвенции состоит в том, что она выделила моря Средиземное, Черное, Балтийское, Красное и Персидский залив («Район заливов») в так называемые особые районы, где по признанным техническим причинам, относящимся к океаногра­фическим и экологическим условиям этих районов и специфике перевозок, необходимо принятие особых обязательных методов предотвращения загрязнения моря нефтью, ядовитыми жидкими веществами (только для Черного и Балтийского морей) и мусо­ром.

• В Конвенции приняты: «Международное свидетельство о предот­вращении загрязнения нефтью»; «Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом», выдаваемые Администрацией судна сроком на 5 лет; формы «Журнала грузовых операций» для нефтяных тан­керов и «Журнала грузовых операций» для танкеров-химовозов и другие международные документы, принимаемые всеми участ­никами Конвенции. При инспекции судна (нефтяного танкера и танкера-химовоза) проверяются действующие свидетельства, журналы грузовых операций и фактическое техническое состояние судна. Если техническое состояние судна не отвечает международ­ным стандартам, указанным в свидетельстве (или свидетельство просрочено), выход в море такому судну запрещается, за исклю­чением перевода его на ближайший судоремонтный завод или верфь, где судно ремонтируется за счет его владельца.

Контроль над сбросом ядовитых жидких веществ (Приложе­ние II). В соответствии с Приложением II все ядовитые жид­кие вещества, перевозимые наливом на танкерах-химовозах, делятся на категории А, В, С и D в зависимости от различной опасности (значительная опасность, опасность, незначитель­ная опасность, определенная опасность) для морских ресурсов или здоровья человека. Перечень вредных веществ содержит более 100 наименований. Наибольшую опасность представляют вещества категории Л, сброс которых в море запрещен. Запре­щение не распространяется в случаях спасения человеческой жизни на море или обеспечения безопасности любого судна.

На основе положений Конвенции 1973/1978 гг. построены все региональные конвенции по предотвращению загрязнения с су­дов.