Вопрос 81. Единая конвенция о наркотических средствах

Незаконный оборот наркотических средств впервые появился в странах, где в силу климатических условий произрастают опийный мак, кока и другие наркосодержащие растения. Все усилия государств в одиночку вести борьбу с этим злом не увенчались успехом. Эпидемия наркомании распространяется по всему миру. Только в системе ООН действуют Комиссия ООН по наркотическим средствам, Международный совет по контролю за наркотическими средствами, Программа ООН по контролю за наркотическими средствами и Управление ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности.

В 1961 г. была принята Единая конвенция о наркотических средствах, заменившая более десяти договоров в этой сфере. Государства участники, в том числе и Россия, учредили Международный комитет по контролю над наркотиками, который контролирует производство, изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю ими, их применение и хранение исключительно в медицинских и научных целях.

В ст. 36 Конвенции перечисляются 18 уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным производством, куплей-продажей и транспортировкой наркотиков (культивирование, производство, изготовление, извлечение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, перевоз, маклерство и др.).

Конвенция содержит 4 списка наркотических веществ, отличающихся друг от друга режимом установленного контроля. Наркотики первого списка могут Наркотики первого списка могут испольоваться только по специальному разрешению в медицинских и научных целях и продаже не подлежат, наркотики второго списка могут выдаваться только по специальным номерным рецептам строгой отчетности для сугубо медицинских целей, наркотики 3 списка выдаются только по рецептам строгой отчетности для медицинских и следовательских целей, наркотики 4 списка выдаются только по рецепторам и медицинским показаниям. Наркотики всех 4 групп изъяты из свободной продажи.

Конвенция предписывает, чтобы виновные наказывались тюремным заключением или другими видами лишения свободы. Конфискованные наркотики подлежат уничтожению или переработке в ненаркотические либо используются в медицинских и научных целях (кроме героина).

82. Международная организация гражданской авиации

Созданная в 1944г. на чикагской конференции. Часть вторую конвенции составляет устав ИКАО. Она явилась правоприемником Международной комиссии по воздушной навигации (СИНА), Международного комитета юристов- экспертов по вопросам воздушного права и временной международной организации гражданской авиации (ПИКАО). Штаб- квартира Икао находится в Монреале. В 1946 г. она получила статус специализированного учреждения ООН.

ИКАО привана обеспечивать безопасность и облегчать полеты гражданской авиации из одной страны в другую, устанавливать международные стандарты и правила, необходимые для надежности, безопасности, эффективности и регулярности работы воздушного транспорта. Она служит своеобразным посредником в сотрудничестве входящих в нее около 190 государств во всех областях использования гражданской авиации.

Высшим органом ИКАО является Ассамблея, куда входят все члены организации. Она собирается на свои сессии не реже одного раза в 3 года, избирает Совет- постоянный рабочий орган, в котором представлены 33 государства, в том числе Россия. Возглавляет Совет Президент, избираемый на 3 года. Сессии совета проводятся 3 раза в год.

К числу других органов ИКАО относятся Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Юридический комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения, финансовый комитет и комитет по незаконному вмешательству в дела гражданской авиации, а также Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем – главным исполнительным лицом.

Для координации свое деятельности государствами различных регионов учреждены региональные представительства в Париже, Каире, Дакаре, Бангкоке, Лиме и Мехико.