Частина 5. Макроекономічна і фінансова стабілізація та інституційне забезпечення конкурентоспроможності на період 2009-2012 рр.

5.1. Забезпечення сприятливих рамкових умов для підвищення адаптивності економіки до зовнішніх шоків

5.1.1. Макроекономічна стабільність

Завдання:	Очікувані результати у 2012 році:
Поступове зменшення індексу споживчих цін.	Доведення рівня ІСЦ до 7-8 % (грудень до грудня).
Підтримання стабільності національної валюти.	Зменшення амплітуди річних коливань курсу національної валюти до 3 %.
Відновлення довіри до банківської системи.	Повернення заощаджень населення у банківську систему т відновлення ресурсної бази для кредитування
Оптимізація загального обсягу державного зовнішнього	Утримання державного зовнішнього боргу на рівні не більше 35 % ВВП.
Оптимізація рівня податкового навантаження.	Рівень податкових надходжень до консолідованого бюджету не більше 25 % до ВВП.
Підвищення рівня видатків капітального характеру у консолідованому бюджеті.	Капітальні видатки бюджету не менше 5 % ВВП.

Завдання 5.1.1.1:Поступове зменшення індексу споживчих цін.

Основні заходи:

Розроблення та реалізація спільного антиінфляційного плану Уряду з Національним банком на 2009-2012 рік та створення фундаментальних чинників цінової стабілізації;

встановлення граничного рівня дефіциту бюджету на рівні, що не вище 2 % ВВП;

підвищення прозорості та ефективності використання бюджетних коштів;

запобігання ціновим порушенням у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку та анти конкурентних узгоджених дій;

розширення переліку товарів, по яких ведеться щомісячний моніторинг

розширення переліку товарів, по яких проводиться реєстрації цін та формування пакету рекомендованих цін для учасників тендерів по державним закупках

посилення контролю за ціновими пропозиціями по будівельним об’єктах що здійснюються за рахунок бюджетних коштів;

підтримка низьких витрат на виробництво соціальних сортів хліба шляхом постачання борошна, виробленого з продовольчого зерна державного продовольчого резерву, відповідно до Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України”;

демонополізація роздрібних торгових мереж, зокрема через надання на конкурсних засадах земельних ділянок;

досягнення збалансованого розвитку всіх секторів фінансового ринку та поліпшення на цій основі трансмісійних механізмів

Завдання 5.1.1.2: Підтримання стабільності національної валюти відносно провідних світових валют.

Основні заходи:

сприяння зменшенню присутності іноземної валюти в операціях на внутрішньому ринку та як засобу заощаджень;

введення режиму керованого плавання обмінного курсу з ефектом посилення гнучкості обмінного курсу гривні;

забезпечення прозорості та транспарентності функціонування валютного сегменту ринку через удосконалення правил роботи на ньому учасників ринку та дотримання чітких принципів і процедур;

створення та постійне удосконалення механізмів хеджування валютних ризиків;

розбудова комплексної системи моніторингу валютних ризиків, удосконалення механізмів контролю та протидії спекуляціям, застосуванням пруденційних процедур для упередження валютних ризиків та недопущення формування інших дисбалансів, пов’язаних із здійсненням операцій капітального характеру в іноземній валюті;

системне здійснення лібералізації валютного ринку на основі чітко визначених принципів, підходів та етапності;

ужиття інших ринкових заходів, спрямованих на зниження рівня доларизації економіки, зовнішніх ризиків та удосконалення засад функціонування валютного сегменту грошово-кредитного ринку.

Завдання 5.1.1.3: Відновлення довіри до банківської системи.

Основні заходи:

допомога у здійсненні реструктуризації кредитування фізичних осіб шляхом взяття на Уряд частини ризиків за рахунок коштів Стабілізаційного фонду;

забезпечити зважені підходи до питання застосування до банків заходів впливу за порушення економічних нормативів;

удосконалити механізми фінансового оздоровлення банків;

сприяти процесам оздоровлення банківської системи шляхом спрямування коштів Стабілізаційного фонду на рекапіталізацію державних банків;

створення економічних умов для підвищення в активах банків частки довгострокового кредитування інвестиційної спрямованості та стимулювання укладання угод насамперед в національній валюті

Завдання 5.1.1.4:Оптимізація загального обсягу державного зовнішнього, відносно ВВП.

Основні заходи:

структурна оптимізація загального обсягу державного з мінімізацією витрат на його обслуговування та по термінах повергнення;

оптимізація політики з питань управління державним боргом шляхом залучення фінансових ресурсів міжнародних фінансових організацій для фінансування загального фонду державного бюджету в межах запланованих показників на відповідний рік, у тому числі за рахунок системних позик Світового банку;

моніторинг та підтримка безпечного рівня гарантійних зобов’язань Уряду, включаючи зобов’язання по кредитах наданих міжнародними фінансовими організаціями;

проведення реструктуризації зовнішнього державного боргу.

Завдання 5.1.1.5: Оптимізація рівня податкового навантаження.

Основні заходи:

завершення розроблення проекту Податкового кодексу України з урахуванням результатів експертного (фахового) аналізу та громадського обговорення;

розширення бази оподаткування та диференціація податкового навантаження по різних верствах населення;

запровадження у дію непрямого методу визначення податкових зобов’язань платника податку шляхом контролю за його витратами та доходами;

модернізація системи адміністрування податків.

Завдання 5.1.1.6: Підвищення рівня видатків капітального характеру у консолідованому бюджеті.

Основні заходи:

збільшення капітальних витрат на інфраструктуру включаючи муніципальну в межах реалізації заходів Євро-2012 та інших інфраструктурних проектах, що мають реалізовуватися за участю держави.

збільшення інвестицій в житло відповідно до програми ”Доступне житло”.

перехід до формування головними розпорядниками бюджетних коштів інвестиційних планів діяльності в розрізі цільових державних програм та інноваційно-інвестиційних проектів зі встановленням конкретних показників результативності та ефективності виконання поставлених цілей, посилення контролю за обґрунтованістю кошторису проектів, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів;

збільшення витрат місцевих бюджетів на модернізацію об’єктів інфраструктури в регіонах включаючи інвестиції в очисні споруди.