90 Какие центры политической власти существуют в современной России?

Центры политической власти формируются путем ее сосредоточения у определенного политического субъекта.

Российские центры политической власти в зависимости от уровней ее сосредоточения и функционирования можно разделить на три основных вида: федеральные, региональные и местные. Федеральные центры включают в себя органы государственной и партийной власти.

Центры федеральной государственной власти находятся в “подвешенном состоянии”, поскольку постоянно выясняют отношения между собой, ощущая потерю реальной власти Президентом и усиление мощи “стабильных” бюрократических структур. Ориентация на предстоящие парламентские и президентские выборы заставляет группы властвующих элит определять свои позиции, находить сторонников, что способствует появлению центров в самих институтах государственной власти. Возникают новые формы борьбы, поиски компроматов одной группы на другую, усиливается кулуарная политика, основанная на узких корпоративных интересах, клиентистких отношениях.

Если в странах Восточной Европы удалось достичь относительного равновесия между законодательной и исполнительной властями относительно курса проводимых реформ, их целей и механизмов осуществимости, то в России этого согласия не было ни в начале реформирования, ни в настоящее время. Поэтому оппозиционные партии и движения создают теневые кабинеты как альтернативы официальному Правительству и стараются превратить их в оппозиционные центры возможной будущей исполнительной власти. Поскольку каждая организационно оформленная известная политическая сила в качестве главной своей цели ставит приход к государственной власти, то она заранее создает наиболее важные структуры для возможного политического властвования. Путем определенных действий, пропаганды, информационных усилий подобного рода теневые институты пытаются в стадии неофициальной статусности превратиться в центры политической власти, оппозиционные официальным институтам. Такие теневые кабинеты министров формируются из числа известных функционеров политической партии, которые распределяют места в будущем правительстве, определяют основные функции возможных политико-исполнительных ролей. С позиций коллективного и индивидуального выражения этих ролей теневой кабинет начинает готовиться к возможной перспективной деятельности, проявляет политическую активность, формирует общественное мнение и старается превратиться в центр реальной политической власти.

Поскольку между политическими партиями, находящимися в оппозиции реальному политическому режиму, происходит острая политическая борьба, сопровождаемая также внутрипартийной борьбой, то деление “шкуры неубитого медведя” подвержено постоянным изменениям, переходу отдельных функционеров из одной партии в другую, из одного кабинета в другой. Содержательная платформа теневых кабинетов подвержена политической конъюнктуре, поскольку главное в их деятельности — приход к власти, занятие государственных постов.

Региональные центры — органы государственной власти субъектов Федерации. Местные центры представлены органами местного самоуправления.

Центры региональной и местной власти в России представляют собой территориальные объединения определенных становящихся элит, борьба которых, особенно в “этнических” регионах, обостряется с каждым днем. За эти центры власти борются также представители предпринимательских и криминальных структур. Центры политической власти являются заманчивым, “лакомым куском” притязаний отнюдь не демократически настроенных групп и корпораций.

Основное изменение в деятельности центров политической власти в России состоит в отказе от принципа централизма как жесткого подчинения нижестоящего органа власти вышестоящему, существования одного центра властвования, который административными методами и средствами регламентирует всю общественно-политическую жизнь страны.

Централизм является существенной составляющей тоталитарной политической системы, тем механизмом, который позволяет тоталитарному государству реализовывать свое политическое господство. Разрушение централизма привело в России к демонополизации политической власти и появлению множественности ее центров. Этот положительный сдвиг в политической жизни России сопровождается рядом негативных моментов:

1. Рассредоточение центров власти привело в условиях недостаточной их структурированности к фрагментации политического пространства в России.

2. Регионализация центров политической власти как существенный момент рассредоточения власти порождает противоречия центр-периферийного взаимодействия.

3. Нарушается оптимальное функционирование государственной власти по вертикали.

4. Сепаратизм местных элит ведет к нарастанию опасных центробежных тенденций в российском государстве, что создает угрозу его целостности.

ЛИТЕРАТУРА

Смирнов В.В. Центры и периферии в современной политике // Государство и

право. 1992. №4.

Бухарин Н.И. Политическая трансформация в Восточной Европе // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 1995. № 2.

Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах//Полис. 1997. №3.

В чем проявляется политический плюрализм в России?

Политический плюрализм как основа демократии предполагает многообразие политических взглядов и организаций, свободное участие граждан в политической жизни, конкуренцию между различными политическими силами в борьбе за доступ к власти.

Согласно Конституции, “в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность”. Это означает, что в России на определенных законом основаниях могут создаваться, регистрироваться и осуществлять свою деятельность различные общественные политические объединения.

В Конституции Российской Федерации указано, что “общественные объединения равны перед законом”. Равенство общественных объединений перед законом проявляется в равенстве требований государства к уставам общественных объединений. В России, помимо равенства перед законом, закрепляется равенство общественных объединений между собой. Это предполагает равенство прав и обязанностей общественных объединений, как в общественной, так и в хозяйственной деятельности.

Закрепленный в Конституции России принцип многопартийности предполагает, что каждая партия как разновидность общественного объединения, выражая политическую волю своих членов, стремится к участию в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Каждая партия обладает правом принимать программные документы, публикуемые затем для всеобщего сведения, выдвигать кандидатов в депутаты и на другие выборные должности. Но, участвуя в выборах, партия не может получать финансовую поддержку от иностранных государств, организаций и граждан.

Партийные полномочия должны осуществляться в соответствии с российским законодательством и уставом партии, который подлежит обязательной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает запрет на “создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни”.

Принцип политического плюрализма обладает рядом бесспорных преимуществ (хотя бы потому, что он противостоит политическому единообразию), но эти преимущества могут быть реализованы исключительно в рамках конституционности. Кроме того, конкретная реализация принципа политического плюрализма предполагает наличие особого типа правовой культуры, толерантной и компромиссной.

В России существует множество политических партий, общественно-политических организаций и движений. Люди, социальные общности имеют возможность свободно выбирать политические организации, соответствующие их ценностям, взглядам, ориентациям, отвечающие их интересам.

Политический плюрализм неразрывно связан с идеологическим. Политический плюрализм в идеологической “упаковке” отражает многообразие идей и мнений в политике, что дает возможность в споре, диалоге сопоставлять различные точки зрения и находить оптимальные пути решения политических проблем.

При этом в Конституции Российской Федерации подчеркивается, что “никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной”. В условиях идеологического многообразия отрицание государственной идеологии возведенное в ранг правового нормативного правила, может привести на практике к серьезным деформациям российской государственности, “освобожденной” от интегрирующего общего интереса и цели.

ЛИТЕРАТУРА

Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в России: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Анурин В.А. Политическая стратификация: содержательный аспект // Социологические исследования. 1996.№ 12.

Конституция Российской Федерации. М.,1993.