- •29 Что дает для понимания современного политического развития России теория модернизации?
- •31 Что такое государственность и каковы ее особенности в России?
- •33 Какую роль играет государство в современной России?
- •34 Чем отличается роль государства в России от роли государств в других странах?
- •35 Возможно ли в России социальное государство?
- •36 Идёт ли Россия к правовому государству?
- •37 Каковы перспективы становления гражданского общества в современной России?
- •38 Чем отличается взаимодействие общества и государства в России от взаимодействия общества и государства в других странах?
- •39 Каковы особенности государственного управления в современной России?
- •40 Как изменилось государственное управление в России за последние годы?
- •41 Чем отличается государственное управление в России от государственного управления в других странах?
- •42 Какие модели управления используются в современной России?
- •43 Какие модели планирования предпочтительны в современной России?
- •44 Каковы особенности функционирования государственной власти в современной России?
- •45 Какими ресурсами обладает государственная власть в современной России?
- •46 Чем отличается государственная власть в России от государственной власти в других странах?
- •47 Эффективна ли государственная власть в современной России?
- •48 Легитимна ли государственная власть в современной России?
- •49 Какова роль государственной власти в России?
- •50 К какому типу можно отнести политический режим в современной России?
- •51 Как изменился политический режим в России за последние годы?
- •52 Сохранились ли тоталитарное традиции в политическом режиме в современной России?
- •53 Чем политический режим в России отличается от политических режимов в других странах?
- •54 Является ли Россия демократическим государством?
- •55 Каковы конституционные основы принципа разделения властей в России?
- •4) Судебная власть независима от политического воздействия, судьи несменяемы, независимы, неприкосновенны и подчиняются только закону.
- •56 Каковы конституционные основы деятельности Президента Российской Федерации?
- •57 Каковы конституционные основы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации?
- •58 Каковы конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации?
- •59 Каковы причины перманентного конфликта в современной России между законодательной и исполнительной ветвями власти?
- •60 Каковы конституционные основы деятельности судов в Российской Федерации?
- •61 Каковы особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России?
- •62 Чем отличается взаимодействие
- •63 Как изменилось взаимодействие различных ветвей власти в России в последние годы?
- •64 Каковы конституционные основы российского федерализма?
- •66 Как соотносятся принципы централизма и корпоративизма в современной России?
- •70 Каковы конституционные основы регионального управления?
- •72 Каковы особенности избирательной системы в России?
- •74 В чём состоят национально-государственные интересы в современной России?
- •2) Комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (я. Корнай).
- •2) Комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (я. Корнай).
- •Как изменилось геополитическое положение России за последние годы?
- •80 Какую роль играет Россия в системе международных отношений?
- •82 Каковы альтернативные проекты экономической политики в современной России?
- •84 Существуют ли альтернативные варианты социальной политики в современной России?
- •86 Какие политические кризисы пережила Россия в постсоветский период истории?
- •88 В чем состоит политический риск преобразований в России?
- •90 Какие центры политической власти существуют в современной России?
- •92 Какие основные политические партии существуют в современной России и в других странах?
- •1997. Справочник. М.,1997.
- •94 Какие стратегические цели ставят ведущие политические партии в современной России?
- •100 Чем российская политическая элита отличается от политических элит других стран?
- •102 Чем политическое лидерство современной России отличается от политического лидерства в других странах?
- •104 В чем проявляется политический лоббизм в современной России?
- •105 В чем своеобразие политической культуры в современной России?
- •107 Как проявляются либеральные тенденции в массовом политическом сознании в современной России?
- •108 Как проявляются консервативные тенденции в массовом политическом сознании в современной России?
- •109 Какова роль русского национализма в политической жизни современной России?
- •110 В чем проявляется утопизм массового политического сознания в современной России?
- •111 Каковы особенности политического менталитета в современной России?
- •113 Каким изменениям подвергся “политический человек.” в России?
- •115 Каковы конституционные основы политических прав и обязанностей граждан Российской Федерации?
- •117 В чем состоит специфика политического процесса в современной России?
- •118 Чем политический процесс в России
- •119 Какую роль играет массовая коммуникация в политическом процессе?
- •121 Чем отличается этнополитический процесс в России от этнополитических процессов в других странах?
- •122 Какие виды политической деятельности существуют в современной России?
- •123 Чем политическая деятельность в современной России отличается от политической деятельности в других странах?
- •124 Каково содержание политических конфликтов в современной России?
- •125 Чем отличаются политические конфликты в России от политических конфликтов в других странах?
- •126 Каковы особенности политического экстремизма в современной России и в других странах?
- •127 Возможен ли фашизм в современной России?
- •128 Возможно ли в современной России политическое согласие?
- •129 Возможен ли политический диалог в современной России?
- •130 Чем характеризуется политическое поведение у различных социальных групп в современной России?
- •131 Какие типы электорального поведения существуют в современной России?
- •132 Какова сравнительная характеристика электорального поведения в России?
- •133 Каковы были политические предпочтения российских избирателей в 1993 —1996 гг?
39 Каковы особенности государственного управления в современной России?
Государственное управление — это деятельность государства, направленная на организацию общественных отношений с целью обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.
Система государственного управления включает формы и методы воздействия на экономическую, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории. Большое значение в государственном управлении имеют социально-политические исследования, дающие необходимую информацию для принятия управленческих решений.
Особенности государственного управления в современной России обусловлены переходом от одной социально-экономической системы, основанной на государственной собственности на средства производства, централизованном планировании и командно-административном управлении, к системе, основанной на разнообразии форм собственности, рыночной экономике, демократических механизмах управления, принципах гражданского общества.
Юридически новое российское государство возникло в декабре 1991 г. С этого момента начался переход от авторитарного стиля управления, основанного преимущественно на принуждении, к демократическому стилю, который исходит из того, что человек по своей природе стремится к деятельности, способен к самоуправлению, самоконтролю и не избегает ответственности.
Демократический стиль управления предполагает делегирование полномочий, предоставление большой самостоятельности в пределах своих функций, участие в принятии решений.
Переход России к демократическому стилю государственного управления вызвал необходимость пересмотра федеративных отношений. Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме в декабре 1993 г., закрепила федеративное устройство страны. В состав Федерации вошло 89 субъектов, с большинством которых центр заключил договоры о разграничении полномочий и предметов ведения. Для координации действий были созданы объединенные органы государственного управления.
Наличие разнообразных форм собственности в современной России обусловило развитие различных видов управления: федеральное, региональное, муниципальное (местное) и частное (корпоративное).
Объектами федерального управления являются природные ресурсы, недра земли, естественные монополии, контрольные пакеты акционированных предприятий.
Объекты регионального и муниципального управления определяются на основе соглашений о разграничении собственности между органами власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.
По воздействию на управляемый объект можно выделить отраслевое (функциональное) и территориальное управление.
Отраслевое управление основано на построении вертикали центр — предприятие. Оно реализуется через министерства, которые осуществляют единую техническую политику и обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые отношения. С развитием самостоятельности предприятий роль отраслевого управления постепенно снижается.
Территориальное управление включает в себя органы государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти на территории субъекта Российской Федерации и местное самоуправление. Функциями территориального управления являются рациональное размещение производства, углубление специализации, комплексное развитие региона, выравнивание уровней экономического и социального развития и др.
К другим видам государственного управления в России относятся административное и экономическое управление.
Административное управление связано с непосредственным воздействием на интересы управляемых. В основе административных методов лежат авторитет власти, право руководителя отдавать распоряжения, требовать обязательного и точного их выполнения подчиненными, исполнителями. Администрирование является необходимым компонентом любого управления, его методы имеют свое функциональное назначение и не противоречат экономическим и другим методам управления, лишь дополняя их.
Экономическое управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, т.е. через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику. Для экономического управления характерно отсутствие прямого Директивного принуждения. Объект управления свободен в выборе варианта действий, однако если эти действия вступают в противоречие с законом, он возмещает ущерб государству.
Кроме названных видов государственного управления в современной России существуют и другие виды, например, стратегическое и тактическое управление.
Стратегическое управление определяет цели и задачи развития страны в целом или отдельных территорий, объектов, отраслей и т.д. в соответствии с политическим курсом государства. Тактическое управление — это конкретные действия по реализации стратегического курса.
Специфика условий переходного периода в России обусловила необходимость решения задач, несвойственных ранее для государственного управления. Среди них можно назвать либерализацию цен, введение института частной собственности на средства производства, реорганизацию государственных и сельскохозяйственных предприятий, приватизацию государственных предприятий, формирование рыночной инфраструктуры (биржи, финансовый рынок, рынок труда и др.), введение платных услуг в области образования, здравоохранения и др. сферах и многое другое. Опыта в решении этих сложных задач не было, поэтому были неизбежны ошибки, большие потери, а это сопровождалось частой сменой кадров управленцев, многие из которых могли только разрушать, но не создавать. Кроме того, на волне борьбы со старым режимом к управлению пришло много людей, не имеющих опыта управления. Все это привело систему государственного управления в России к кризису.
ЛИТЕРАТУРА
Государственная и муниципальная служба: методология, теория, практика,
зарубежный опыт. Ростов н/Д, 1997.
Олещук Ю. Госаппарат в России // Мировая экономика и международные
отношения. 1998. №4.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 1997.