121 Чем отличается этнополитический процесс в России от этнополитических процессов в других странах?

Этнополитические процессы в современном мире можно объединить в две группы: те, которые протекают в европейских странах, США и Канаде; и те, которые наблюдаются в бывшем колониальном мире (странах Азии и Африки). Страны европейского континента, США и Канада представляют собой сложившиеся государства с устойчивым этнонациональным составом населения, развитой индустриальной экономикой и правовой системой. Активизация этнических процессов здесь за некоторым исключением направлена преимущественно на возрождение (защиту) этнокультурной самобытности и регулируется на правовом уровне.

В этой группе можно выделить несколько тенденций в этнополитических процессах. Наиболее легко правовому регулированию поддается процесс возрождения этнокультурной самобытности. Характерной чертой большинства европейских стран является сложная этническая самоидентификация населения, в которой просматривается влияние региональных субэтнических идентификаций. Например, во Франции к ним относятся такие идентичности, как бретонцы, провансальцы, гасконцы и др. Такие территориально-этнические группы во Франции называются локальными. В последние десятилетия в этой стране наблюдается рост интереса к местным обычаям, диалектам, традициям, что отражается в популярности фольклорного искусства.

В Испании такой регионализм сопряжен и с этнической разнородностью: помимо собственно испанцев (они составляют 73% населения), здесь проживают каталонцы, баски, галисийцы и др. Во многих провинциях распространился билингвизм и бикультурализм. В ряде провинций демократизация политической жизни после диктатуры генерала Франко вызвала рост этнической самоидентификации и стремления к автономизации. Особенно популярны эти настроения в наиболее развитой экономической части Испании — Басконии, что создает здесь конфликтную обстановку. Вместе с тем основное большинство басков требуют не государственного самоопределения, а национально-культурной автономии. Процесс автономизации испанских провинций в основном завершился к 1983 г. и привел к значительному снижению этноконфликтной обстановки, в частности, требования сецессии вообще были сняты в качестве политических лозунгов.

Проблема возрождения этнокультурной самобытности наблюдается и в Италии, 98% населения которой являются итальянцами. Однако в районе Южного Тироля, где проживало компактно около 300 тыс. немцев (их еще называют австрийцами), в послевоенный период формировался конфликтный потенциал на межэтнической почве. Эта проблема была разрешена путем предоставления культурной автономии области компактного проживания немцев (равноправие немецкого и итальянского языков).

Более жесткую форму имеет тенденция к сепаратизму. Как правило, в этой связи указывают на процессы, протекающие в Канаде, Великобритании и Бельгии. Несмотря на высокий уровень полиэтничности населения Канады, большинство его образуют две основные нации — англоканадцы (39%) и франкоканадцы (26%). Последние компактно проживают в провинции Квебек. Канадская Конституция обеспечивает господствующее положение англоканадцам (например, только с 1970 г. здесь разрешено преподавание в государственных школах на французском языке). В политической жизни Канады в послевоенные десятилетия нарастали требования создания на территории Квебека самостоятельного государства. Первый референдум по этому вопросу состоялся в 1980 г. Он дал отрицательный результат, но обусловил административные меры по расширению автономии Квебека. В 1995 г. состоялся второй референдум о независимости Квебека где сторонников целостности Канады оказалось всего лишь на 1 % больше, чем тех, кто голосовал за отделение Квебека. Такой результат в целях сохранения единства страны требует постепенного расширения прав провинции, что и определяет курс современного руководства Канады.

Сходный процесс наблюдался и в одной из наиболее благополучных европейских стран — Бельгии. Основу народонаселения этого государства составляют два народа — валлоны и фламандцы. Здесь два государственных языка — французский и фламандский. Но оба народа на протяжении долгого времени имели неравный статус: валлоны преобладали в руководстве страны, что объяснялось их высокоразвитой экономикой. Это стало почвой для развития национализма фламандцев. По мере выравнивания темпов экономического развития этих двух районов страны после Второй мировой войны стал формироваться и валлонскии национализм, который рассматривал экономический и демографический рост фламандцев как ущемление собственных позиций. В 1985 г. Бельгия была преобразована в федерацию с равноправным положением Валлонии и Фландрии.

На Британских островах сложилась другая ситуация, которая характеризуется затяжным конфликтом между Англией и Ирландией. Борьба ирландцев (древнего кельтоязычного этноса) против британской короны началась еще в XII в. Этим народам помимо языковых присущи еще и конфессиональные различия. Ирландцы — католики, а на Британских островах господствует англиканская церковь. Борьба ирландцев увенчалась успехом: в 1921 г. был подписан договор между Великобританией и Ирландией, согласно которому Ирландия получила статус самоуправляемой колонии. Но наиболее развитый экономически северный район Ирландии — Ольстер — не вошел в состав нового государства. Полностью самостоятельным государством Ирландия стала только в 1949 г. С этого периода обостряется борьба части населения (примерно трети) Ольстера за присоединение к Ирландии. Среди жителей Ольстера нет единогласия по этому вопросу, так как значительная их часть — протестанты. В Ирландии же всячески подчеркивают необходимость для ирландцев исповедовать именно католицизм. Католическая церковь здесь является влиятельным политическим институтом. В силу того, что ирландцы-католики в Ольстере составляют только треть населения, демократическими процедурами (референдумом, например) не представляется возможным решить вопрос о государственном статусе Ольстера. Поэтому его решение приобрело характер затяжного вооруженного конфликта.

Острым узлом межэтнических противоречий в Европе является Югославия. Балканский полуостров издавна являлся постоянным пунктом геополитического соперничества и объектом завоевательной политики со стороны мировых держав. Югославский кризис 90-х гг. вновь вызвал столкновение интересов различных стран. Достаточно сказать, что в югославский конфликт вовлечены государства — члены НАТО, Россия, Финляндия, арабские страны, Турция, Иран. Центральная проблема в этом регионе — реорганизация национально-территориального устройства. Одна из ведущих этнических групп — сербы — расселены на территориях разных образований — в Сербии, Боснии, Хорватии, Герцеговине, Македонии, Словении, Черногории. Исторически являясь одной из наиболее экономически развитых этнических групп, сербы продолжительное время доминировали в едином федеративном югославском государстве. Поэтому распад этого государства многими сербами воспринимается как распад собственной государственности, что сопровождается обострением в этом регионе конфликтов на этнополитической почве.

Третья тенденция, характерная для этнополитических процессов в этой группе стран — межэтнические отношения коренного европейского населения и иммигрантов из других стран. Для Англии — это поток иммигрантов из бывших британских колоний (Индии, Пакистана), который стал массовым в 1949— 1951 гг. Для Франции — это иммигранты из Алжира; для ФРГ — из Турции, для Бельгии -- марокканцы, турки, поляки. Первоначально иммиграция легко допускалась европейскими государствами в связи с тем, что в 50—60-х гг. они переживали период экономического подъема, требовавший притока рабочей силы. Но постепенно часть рабочих иммигрантов стала перевозить сюда семьи и оставаться на постоянное место жительства.

При существующих различиях межэтнических отношений в этих странах по линии коренное население — иммигранты существуют и общие черты. К ним можно отнести нарастание негативного отношения к иммигрантам (особенно, представителям другой расы), усиливающуюся тревогу по отношению к увеличению Келейности мусульман, которые в последние десятилетия, во Франции, например, представляют вторую по численности конфессию. В ФРГ выходцы из Турции составляют около 8% населения. 0тличительной чертой последних десятилетий стало то, что мигранты уже не стремятся к культурной ассимиляции, а навязывают европейским странам политику культурного плюрализма. Кроме того, оседание мигрантов-рабочих именно в промышленных центрах, где их скопление становится наблюдаемым фактом, порождает формирование конфликтного потенциала на этнической почве. В Великобритании в 60-е гг. был принят ряд законодательных ограничений для въезда в страну. Вместе с тем в конце 60-х гг. здесь возникают и в настоящее время активно действуют организации националистического толка, наиболее крупная из которых — “Национальный фронт”. Во Франции, например, достаточно популярным является “Национальный фронт” во главе с Ле Пеном, в программе которого четко выражены националистические установки. В Германии “турецкая” проблема также активно муссируется неонацистскими организациями. И хотя этнорасовые проблемы в Европе существенно сглажены благодаря законодательной и образовательной политике, все же они окончательно не искоренены.

Эта же проблематика актуальна и для США, которые отличает развитая этническая и этнорасовая стратификация. В качестве болевых точек этнополитического процесса можно выделить проблемы коренного индейского населения, дискриминации чернокожих американцев (афроамериканцев), испаноязычных американцев (латиносов) и иммигрантов из азиатских стран. В этом комплексе проблем наиболее болезненными являются этнорасовая и латиноамериканская. В южной части США (Техас, Нью-Мексико, Калифорния, Флорида) постепенно расширяется ареал доминирования латиноамериканской культуры. Эти и ряд других штатов в прошлом веке являлись территорией Мексики. В настоящее время иммигранты из Мексики остаются на жительство именно в этих штатах, что приводит к постепенному вытеснению отсюда англосаксонской культуры и формированию основы для межцивилизационного конфликта. При всем многообразии этнополитических процессов в этих странах они в большей части не выходят из-под правового контроля государственного регулирования.

Совсем другой характер имеют этнополитические процессы в бывших колониальных странах. Страны бывшего колониального мира являются молодыми государственными образованиями, которые пошли по пути модернизации, одним из аспектов которого является разрушение традиционного общества и создание индустриального хозяйства и современных политических систем. Переход к стадии индустриального развития в этих странах осложнен высоким уровнем полиэтничности и поликонфессиональности населения. Ведущей тенденцией этнополитических процессов в этой группе стран является сепаратизм и стремление этноэлит к созданию самостоятельных государств.

И Африка, и Азия характеризуются сложной и многообразной этнической структурой населения. Для Африканского континента характерен большой разрыв в социально-экономическом и культурном развитии между различными этносами. Некоторые из них находятся еще на племенном уровне, другие — уже консолидировались в нации или вступили в фазу их формирования. В период колониализма господствующие державы контролировали в этих регионах сохранение межплеменного мира. Процесс суверенизации молодых африканских государств сопровождался усилением межплеменной борьбы. Поскольку практически все африканские государства унаследовали от колониальной политики несоответствие этнических и государственных границ, постольку межэтнические противоречия здесь приобрели форму территориальных споров и конфликтов между государствами и волну ирредентизма. Примером этого являются конфликты между Сомали и Эфиопией, Сомали и Кенией, Ганой и Того, Алжиром и Марокко и др.

На Азиатском континенте отмечается также влияние бывшей колониальной политики и не только в несовпадении этнических и государственных границ, но и в сложившейся этнической стратификации народов. В управлении колониями империи опирались на отдельные коренные народы, обеспечивая им больший доступ к образованию и управленческим должностям, что привело к формированию иерархии этнических групп. В результате суверенизации бывших колоний этническая стратификация приобрела конфликтогенный потенциал.

Другая основа межэтнических процессов — противоречия между коренными и некоренными народами по поводу экономического и политического статуса. Можно выделить несколько наиболее известных своей этнополитической нестабильностью регионов Азии. К ним относится Индия (движение сикхов за создание на территории штата Пенджаб самостоятельного государства), Пакистан (раздираемый противоречиями между двумя мусульманскими общинами — шиитами и суннитами), Ливан ( переживающий глубокий раскол между арабами-христианами и арабами-мусульманами).

Но наиболее сложным является взаимодействие двух народов ближнего Востока — евреев и арабов — по поводу территории Палестины, которую оба народа считают исторической родиной. В 1947 г. по решению ООН на территории Палестины было создано еврейское государство Израиль, но арабского государства здесь создано не было. В результате войны 1947—1948 гг. большая часть арабов покинула районы, предназначенные для арабов и захваченные Израилем. В 1967 г. Израиль начал новую войну против арабов и захватил уже часть территорий соседних арабских государств. Несмотря на имеющиеся политические договоренности, этот район сегодня является регионом активной террористической деятельности и непримиримой ненависти двух народов.

Сравнивая развитие этнополитического процесса в России и других регионах мира, можно выделить его отличительные черты. Они связаны в первую очередь с “неклассическим” характером Российской империи. Она была континентальной империей, где отсутствует четко выраженное деление на метрополию и колонию, а географические границы между этносами оказываются размытыми. Присоединение новых территорий очень часто означало не их покорение, а хозяйственное освоение, сопровождавшееся расширением ареала расселения русского этноса. Поэтому Российская империя складывалась как страна. Эта тенденция закрепилась и в советский период истории. Другой отличительной чертой России является пересечение здесь различных цивилизационных миров — христианского, мусульманского, буддистского.

Под влиянием идеологии интернационализма и административной миграционной политики, резких темпов урбанизации и индустриализации многие народы, и русский в том числе, стали утрачивать черты традиционной этнической культуры и быта. Начавшийся в конце 80-х гг. процесс демократизации политической жизни вызвал тенденцию этнического возрождения, которая спроецировалась на проблему формирования национальной государственности и осмысления своего места в системе других народов бывшего СССР. Этническая интеллигенция практически всех народов также поставила проблему возрождения этнического самосознания и осмысления государственных форм защиты этнической культуры. В 1990 г. происходит институциализация этого процесса: все бывшие союзные республики приняли Декларации о государственном суверенитете. Свое завершение эта тенденция нашла в распаде СССР на ряд самостоятельных государств.

Суверенизация России сопровождалась обретением статуса республик бывшими российскими автономиями. Однако этнополитический процесс в целом по стране удалось перевести в русло федерализации. Ключевой в политической жизни страны в 90-х гг. стала проблема выработки оптимальной модели федерального устройства, которая при необходимой мере централизации управления допускала бы и достаточно широкие автономные права различных народов и территорий. Этнокультурная специфика населения России определила и путь федерализации страны — асимметричную федерацию конституционно-договорного типа. В ней закладывается неравный объем прав таких субъектов Федерации, как республики и административные края и области. В основе конституирования республик лежит национально-территориальный принцип.

Федерализация страны, протекающая параллельно с возрождением этнокультурной регионализации, активным развитием языков титульных народов и их самосознанием углубляет сегментацию общественного самосознания, требует проведения активных мер по формированию общегражданского национального самосознания населения России.

ЛИТЕРАТУРА

Авксентьев В.А..Этническая конфликтология. Ставрополь, 1996.

Здравомыслов А.Г. Национально-этнические конфликты и формирование национальной государственности / / Анализ и прогноз межнациональных конфликтов в России и СНГ: Ежегодник, 1994. М., 1994.

Оффе К. Этнополитика в восточноевропейском переходном процессе // Полис. 1996. №2.