- •29 Что дает для понимания современного политического развития России теория модернизации?
- •31 Что такое государственность и каковы ее особенности в России?
- •33 Какую роль играет государство в современной России?
- •34 Чем отличается роль государства в России от роли государств в других странах?
- •35 Возможно ли в России социальное государство?
- •36 Идёт ли Россия к правовому государству?
- •37 Каковы перспективы становления гражданского общества в современной России?
- •38 Чем отличается взаимодействие общества и государства в России от взаимодействия общества и государства в других странах?
- •39 Каковы особенности государственного управления в современной России?
- •40 Как изменилось государственное управление в России за последние годы?
- •41 Чем отличается государственное управление в России от государственного управления в других странах?
- •42 Какие модели управления используются в современной России?
- •43 Какие модели планирования предпочтительны в современной России?
- •44 Каковы особенности функционирования государственной власти в современной России?
- •45 Какими ресурсами обладает государственная власть в современной России?
- •46 Чем отличается государственная власть в России от государственной власти в других странах?
- •47 Эффективна ли государственная власть в современной России?
- •48 Легитимна ли государственная власть в современной России?
- •49 Какова роль государственной власти в России?
- •50 К какому типу можно отнести политический режим в современной России?
- •51 Как изменился политический режим в России за последние годы?
- •52 Сохранились ли тоталитарное традиции в политическом режиме в современной России?
- •53 Чем политический режим в России отличается от политических режимов в других странах?
- •54 Является ли Россия демократическим государством?
- •55 Каковы конституционные основы принципа разделения властей в России?
- •4) Судебная власть независима от политического воздействия, судьи несменяемы, независимы, неприкосновенны и подчиняются только закону.
- •56 Каковы конституционные основы деятельности Президента Российской Федерации?
- •57 Каковы конституционные основы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации?
- •58 Каковы конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации?
- •59 Каковы причины перманентного конфликта в современной России между законодательной и исполнительной ветвями власти?
- •60 Каковы конституционные основы деятельности судов в Российской Федерации?
- •61 Каковы особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России?
- •62 Чем отличается взаимодействие
- •63 Как изменилось взаимодействие различных ветвей власти в России в последние годы?
- •64 Каковы конституционные основы российского федерализма?
- •66 Как соотносятся принципы централизма и корпоративизма в современной России?
- •70 Каковы конституционные основы регионального управления?
- •72 Каковы особенности избирательной системы в России?
- •74 В чём состоят национально-государственные интересы в современной России?
- •2) Комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (я. Корнай).
- •2) Комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования; 3) политическая поддержка этих изменений (я. Корнай).
- •Как изменилось геополитическое положение России за последние годы?
- •80 Какую роль играет Россия в системе международных отношений?
- •82 Каковы альтернативные проекты экономической политики в современной России?
- •84 Существуют ли альтернативные варианты социальной политики в современной России?
- •86 Какие политические кризисы пережила Россия в постсоветский период истории?
- •88 В чем состоит политический риск преобразований в России?
- •90 Какие центры политической власти существуют в современной России?
- •92 Какие основные политические партии существуют в современной России и в других странах?
- •1997. Справочник. М.,1997.
- •94 Какие стратегические цели ставят ведущие политические партии в современной России?
- •100 Чем российская политическая элита отличается от политических элит других стран?
- •102 Чем политическое лидерство современной России отличается от политического лидерства в других странах?
- •104 В чем проявляется политический лоббизм в современной России?
- •105 В чем своеобразие политической культуры в современной России?
- •107 Как проявляются либеральные тенденции в массовом политическом сознании в современной России?
- •108 Как проявляются консервативные тенденции в массовом политическом сознании в современной России?
- •109 Какова роль русского национализма в политической жизни современной России?
- •110 В чем проявляется утопизм массового политического сознания в современной России?
- •111 Каковы особенности политического менталитета в современной России?
- •113 Каким изменениям подвергся “политический человек.” в России?
- •115 Каковы конституционные основы политических прав и обязанностей граждан Российской Федерации?
- •117 В чем состоит специфика политического процесса в современной России?
- •118 Чем политический процесс в России
- •119 Какую роль играет массовая коммуникация в политическом процессе?
- •121 Чем отличается этнополитический процесс в России от этнополитических процессов в других странах?
- •122 Какие виды политической деятельности существуют в современной России?
- •123 Чем политическая деятельность в современной России отличается от политической деятельности в других странах?
- •124 Каково содержание политических конфликтов в современной России?
- •125 Чем отличаются политические конфликты в России от политических конфликтов в других странах?
- •126 Каковы особенности политического экстремизма в современной России и в других странах?
- •127 Возможен ли фашизм в современной России?
- •128 Возможно ли в современной России политическое согласие?
- •129 Возможен ли политический диалог в современной России?
- •130 Чем характеризуется политическое поведение у различных социальных групп в современной России?
- •131 Какие типы электорального поведения существуют в современной России?
- •132 Какова сравнительная характеристика электорального поведения в России?
- •133 Каковы были политические предпочтения российских избирателей в 1993 —1996 гг?
36 Идёт ли Россия к правовому государству?
Категория правового государства достаточно противоречива. Это связано с тем обстоятельством, что любая политическая система, включая тиранию и тоталитаризм, имеют нормативную основу — право. Это может быть право поступать в соответствии с традицией, право субъекта абсолютной власти управлять по собственному усмотрению, сословное право феодального общества, где официально существуют различного рода привилегии и, наконец демократическое право в индустриальном обществе.
Правовое государство как практика управления на основании законов, создаваемых людьми сознательно для общего блага (Солон, Ликург), зародилось в античном полисе. Однако правовое государство, теорию которого разрабатывали Дж. Локк, Т. Джефферсон, И. Кант, стало политической реальностью только в XX столетии.
В правовом государстве основой всех отношений является закон, равный и обязательный для всех, как для граждан, так и для субъектов государственной власти, вплоть до монархов в конституционной монархии. Критерием, который позволяет установить наличие правового государства, можно считать возможность в обычном порядке по суду восстановить законность в отношении любых государственных структур, включая и сам суд.
В основе правового государства лежит развитая рыночная экономика и гражданские отношения, которые осуществляются вне политических организаций по усмотрению граждан в рамках закона.
Атрибутом правового государства выступает разделение властей, которое обеспечивает нейтрализацию чрезмерных притязаний власти на господство в обществе, возможность осуществления надлежащего контроля за всеми действиями государства, гласности в отношении политической деятельности и т.д.
По содержанию правовое государство противоположно тому тоталитарному государству, которое подвергается реформированию в России. При советской власти происходила концентрация и даже узурпация власти партийным руководством, все политические организации подчинялись “вышестоящему” руководству, информация дозировалась и цензурировалась государством. Реальная политика государства отличалась от официальной идеологии, но попытки обсуждения этого противоречия пресекалась террористическими методами. Население подвергалось государством сверхэксплуатации. Поэтому для превращения тоталитарного государства в правовое требуется ряд переходных форм.
При этом надо отметить, что для нашей ситуации актуально осознание различия между формой и содержанием правового государства. К форме правового государства можно отнести наличие демократического права, субъективных усилий агентов власти и нарождающихся носителей гражданских отношений. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством правовых механизмов.
Очевидно, что в содержательном плане Россия к правовому государству подойдет не скоро. Поэтому в начальной стадии реформирования политической системы можно говорить только о правовой форме. Во-первых, необходимо создать такое правовое пространство, которое позволило бы при сохранении демократической формы политики развивать рыночное содержание. Вопрос этот для нашей страны будет долго открытым, а к правотворчеству будут предъявляться все более строгие требования. Нынешняя Конституция в основном декларирует права и обязанности субъектов правового пространства, являясь пока, по сути дела, законом о выборах и формах осуществления высшей власти.
Во-вторых, существует потребность в правовой ориентации политической элиты. До тех пор пока не заработают правовые институты, необходимы сверхусилия высших субъектов власти, направленные на сохранение начал правовой организации. В настоящее время функции гаранта конституционного права взял на себя Президент Российской Федерации. В то же время он является руководителем исполнительной власти, которая испытывает серьезные трудности в управлении страной. Проблемы исполнительной власти создают предпосылки для абсолютизации власти, сохранения моментов тоталитарной политики.
В-третьих, без гражданского общества нельзя создать правовых отношений. Гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданское участие являются необходимыми формами движения к правовому государству. Для развития гражданских отношений требуется наличие свобод, осуществление прав человека, развитие рыночной инфраструктуры.
В целом можно говорить о том, что в России в 90-е гг. появились формальные предпосылки для движения к правовому государству. К этим предпосылкам относятся элементы демократического политического пространства, идеология части правящей элиты, ее субъективные усилия по демократизации политической науки, гласность, свобода слова, совести, печати, собраний и т.д. Можно говорить о возникновении содержательных предпосылок "Разового государства в виде института частной собственности и элементов рыночных отношений. В то же время содержательные основания недостаточны для упрочения правовых отношений.
Какие шаги можно предпринять для развития правовых отношении? Во-первых, демократия требует более высокого уровня осознания всего процесса реформирования. Во-вторых, движение к правовому государству не может не носить комплексного характера. В-третьих, политическая система России требует не только внутренних воздействий, но, очевидно, более активной политики всего мирового сообщества в соответствии с сегодняшними реалиями и тенденциями развития информационного общества.
литература
Дегтярев А., Михайлов В. Государственное устройство России: контуры третьего тысячелетия / / Aimamater. 1993. № 5.
Политическая институционализация российского общества // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2.
Шелестов Ю.И. К вопросу о генезисе концепции правового государства // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. № 2.