0. Понятия социальной защиты (сз) и ее основные направления в сфере

труда. Цель, принципы, функции и формы СЗ. Социальная защита как институционая система; социальные гарантии.

В широком смысле – это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, которые создают условия для обеспечения средств существования:

- трудоспособных граждан за счет их личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства;

- социально-незащищенных слоев населения – за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.

В узком смысле, социальная защита – это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мероприятий, благодаря которым создаются равные для всех членов общества условия, которые мешают вредному влиянию окружающей среды на человека и обеспечивают должное и социально благоприятное качество их жизни.

Социальная защита как функциональная система должна охватывать такие направления:

- обеспечение членов общества прожиточного минимума и предоставление материальной помощи тем, кому по объективным причинам она необходима. Защита от факторов, которые снижают жизненный уровень;

- создание условий, при которых граждане без помех могут зарабатывать средства для жизни любыми, не запрещенными способами;

- создание условий, которые обеспечивают удовлетворение определенного минимума ( в объеме общественных возможностей и с учетом национально-исторической специфики) потребностей граждан в образовании, медицинской подготовке;

- создание благоприятных условий труда для наемных работников, их защиту от негативных последствий индустриального производства;

- обеспечение экологической безопасности членов общества;

- защита граждан от преступных посягательств;

- защита гражданских и политических прав и свобод, которые отвечают принципам правового, демократического общества;

- создание условий, которые включают вооруженные, социальные и межнациональные конфликты;

- защита от политических преследований и административного произвола;

- обеспечение духовной жизни, защита от идеологического давления;

- создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в разных звеньях и структурных подразделениях, защита от психологического прессинга;

- обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

Цель социальной защиты - создание демократического гражданского общества. Это защита от снижения жизненного уровня населения и от безработицы, а на конкретном предприятии – забота об условиях и содержании труда, рациональной организации и эффективной системы оплаты труда.

Система социальной защиты строится на таких принципах:

- общности, независимо от социального статуса;

- адресности, с помощью чего четко определяются конкретные программы социальной защиты и лица, которые в них нуждаются;

- дифференциации, с помощью чего учитываются причины, степень потери трудоспособности и размер необходимой помощи;

- востребованости - особое обращение граждан за определенными услугами и льготами, если они имеют на это право;

- интегрированость - предусматривает обязательную взаимосвязь и взаимодействие всех форм, элементов и методов социальной защиты, организацию их в единую систему на всех уровнях и структурных звеньях общественного жизнеобеспечения.

Социальная защита выполняет две функции: «лечебную» и превентивную.

«Лечебная» - связана с внедрением механизмов борьбы с бедностью, что предусматривает адресную помощь малообеспеченным слоям населения, предоставление жилищных субсидий, помощь семьям с детьми. Эти мероприятия, по сути, «лечат» определенные группы людей, положение которых можно охарактеризовать как «болезнь бедности».

Превентивная – связана с предупреждением бедности путем предоставления лицам возможности в период экономической деятельности получить право на социальное обеспечение при несчастном случае.

(Превентивная дипломатия — -- дипломатические действия, направленные на предотвращение возникновения разногласий между сторонами, на предотвращение развития уже существующих разногласий в конфликт)

Система социальной защиты состоит из двух основных форм: социальное страхование и социальная помощь. Разница между ними определяется, в первую очередь, регулирующей ролью государства и источником финансирования.

Социальное страхование распространяется на экономически активное, занятое население и обеспечивается главным образом за счет доходов и ограниченных дотаций с бюджета. Это является, гарантированная государством, система материального обеспечения граждан в случае потери заработка вследствие безработицы, болезни, старости и других социальных и профессиональных рисков.

Все работники согласно трудовому законодательству подлежат обязательному социальному страхованию. К государственному социальному страхованию относится: пенсионное страхование, страхование на случай безработицы, страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с затратами, обусловленными рождением и похоронами, медицинское профессиональное заболевание, что влечет потери трудоспособности.

Критериями социального страхования являются такие правовые категории:

страховой стаж, страховой риск и страховой случай.

Страховой стаж – это период, на протяжении которого лица подлежат обязательному социальному страхованию и выплачивали социальные взносы.

Страховой риск - это обстоятельства, при которых граждане или члены их семей могут потерять временно или навсегда трудоспособность и деньги для существования и требуют материальной поддержки или услуг социального страхования.

Страховой случай – юридический факт, который служит основанием для возникновения правоотношений на получение материального обеспечения из страховых фондов. К страховым случаям относится: временная нетрудоспособность, беременность, роды, уход за ребенком, инвалидность, достижение пенсионного возраста, смерть кормильца, безработица, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание и другие обстоятельства, установленные законом.

Социальная помощь – ориентирована преимущественно на поддержку наиболее уязвимые группы населения – детей, старых, инвалидов. Она направлена на дополнительную поддержку, несет, как правило, компенсационный характер и финансируется за счет бюджета разных уровней и благотворительности.

В Украине действуют такие виды предоставления государственной социальной помощи:

- целевая социальная помощь нетрудоспособным гражданам с минимальными доходами;

- адресная помощь семьям с детьми;

- адресные безналичные субсидии на покрытие оплаты жилищно-коммунальных услуг.

По оценки МОТ эффективность программы социальной помощи в Украине составляет только 20-22%, тогда как аналогичный показатель в большинстве стран Западной и Восточной Европы достигает 30-0%.

Социальная защита как институциональная система.

С целью обеспечения социальной защиты созданы социальные институты.

Социальный институт - устоявшаяся форма организации общественной деятельности людей в виде организационной структуры или системы правил нормативно регулирующего порядка, в рамках которых происходит распределение социальных ролей и статусов людей, которое охватывает деятельность соответствующих институтов.

Выделяют социально-организационные и социально-нормативные институты.

Главным социально-организационным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, куда включаются: страховые компании, разные общественные фонды, благотворительные организации, профсоюзы.

Социально-нормативные институты не воплощаются в определенной организации, а существуют сами по себе. К ними относятся тарифные соглашения, трудовые договора, коллективные договора.

Процесс формирования в нашей стране социальная защита имеет такие компоненты:

- институциональные – т.е. использование всех институтов социальной защиты;

- инструментальные – это способы для решения заданий социальной защиты: социальный контроль, социальные норма;

- деятельные – разные формы практической деятельности с выполнением функций социальной защиты; нормотворческая, организационная, переговорная, анализ фактической защиты, образовательно-разъяснительная работа, рассмотрение заявлений трудящихся, контрольные проверки соблюдения и выполнения законов, договоренностей, решений.

Социальные гарантии государства населению – это совокупность материальных и юридических средств, которые обеспечивают социальную защиту человека и создают основу для реализации конституционных, социально-экономических и социально-политических прав членов общества.

К главным социальным гарантиям относятся: право на труд, отдых, жилище, бесплатное образование, бесплатное медицинское обеспечение.

Гарантии предназначены для:

- регулирования рынка рабочей силы путем смягчения противоречий, которые возникают между спросом и предложением;

- содействие полной занятости всех трудоспособных членов общества; всех категорий трудоспособного населения, выделяя тех, кто нуждается.