2. Социально-экономическая сущность безработицы и пути ее снижения. Статус безработного в Украине и по методике мот, виды безработицы, природная норма безработицы, методы снижения безработицы.

Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть

экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Безработные, в определении МОТ, - это лица в возрасте 15-70 лет, которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (прибыльного занятия), ищут работу или стараются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении следующих двух недель.

Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы, который указывает на ее размеры. Отношение количества безработных (Чб) к количеству экономически активного населения (Чэан) – это относительный показатель безработицы, который показывает его распространенность и называется уровнем безработицы (Уб)

Уб = Чб/ Чэан х 100%

В изучении явления и проблем безработицы большое внимание отводится анализу его видов. Критериями выделения видов безработицы являются причины ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая безработица.

Циклическая безработица – это безработица в результате спада производств, снижения инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет.

Фрикционная безработица связана с изменениями в предложении труда. В каждый определенный момент часть работников находиться в состоянии смены работы: они или добровольно меняют работу, которая им не подходит, или впервые ищут работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желанной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека, и много работников меняют работу на более содержательную и высокооплачиваемую.

Сущность структурной безработицы заключается в изменении структуры потребительского спроса, соответственно изменяется и спрос на работников. Определенные профессии и даже виды работ устаревают и не находят спроса на рынке труда. Представители этих профессий часто пополняют скамьи безработных.

Общий уровень структурной и фрикционной безработицы составляет естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень, что отвечает понятию полной занятости. Его уровень постоянно возрастает в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность длительно переобучаться или менять работу. На сегодня этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В последние годы одной из важнейших проблем занятости в Украине стала скрытая безработица. Основная причина этого явления - спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. Количественно скрытая безработица означает численность работников, которые стали ненужными в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продолжают формально считаться занятыми, и при улучшении экономической конъюнктуры, или будут (готовы) работать эффективно, или должны быть высвобождены. Экономическая возможность значительного распространения скрытой безработицы вызвана неконтролируемым падением реальной заработной платы работников.

Скрытая безработица существует в таких формах:

- избыточная численность работников, которые получают заработную плату. Фактически они не чувствуют себя безработными, но от их увольнения работа предприятия не ухудшится, а вот удержание их – трудное бременя для экономки предприятия, ведет к подорожанию продукции, в конечном итоге к раскручиванию инфляционной спирали;

- удержание на предприятии ли, которые на условиях неполного рабочего времени, получают соответствующую неполную зарплату, желают работать полное время, но по причине сокращения производства не имеют такой возможности. Эта форма скрытой безработицы называется частичной безработицей, если работник желает работать на условиях полной занятости. Если же работника устраивает такая форма работы, то это не безработица, а добровольная неполная занятость, которая является равноправной формой удовлетворения трудовых потребностей граждан;

- оформление определенной частью работников отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Эта форма скрытой безработицы наиболее часто служит причиной вторичной занятости работников, поскольку они на неопределенное время остаются с минимальной или и без заработной платы;

- наличие полнодневных и внутрисменных простоев по организационно- технической причине ( нарушение договорных связей, отсутствие электроэнергии и т.п.)

Чтобы избежать массовой безработицы и предотвратить крупное сокращение занятости, необходимо применять средства как долговременного, так и конъюнктурного ( краткосрочного) характера.

К мерам долговременного характера относятся следующие:

1. Применение гибкой системы сочетание профессиональной подготовки и переподготовки с занятостью. Здесь подразумевается гибкость двоякого рода;

2. Активная инвестиционная политика по созданию дополнительных, новых рабочих мест, а также сохранение и поддержка экономически целесообразных рабочих мест, развитие временной занятости;

3. Увеличение размеров пенсий по старости и инвалидности, чтобы их хватало пенсионерам на нормальную человеческую жизнь. Тогда отпал бы мотив их вторичной занятости;

4. Широкое применение различных форм вторичной занятости: альтернативной рабочей неделе и т.п.;

5. Содействие миграции трудоспособного населения на работу за пределы региона.

Среди мер конъюнктурного (краткосрочного) характера смягчения безработицы следует отметить такие:

1. Развитие дополнительной занятости, индивидуальной трудовой деятельности по оказанию услуг ( ремонт квартир, строительство гаражей, дач, погребов, ремонт бытовой радиотехники и д.р.) ;

2. Поощрение создания предприятий малого бизнеса;

3. Развитие пригородного фермерства;

4. Досрочное (на 1,5- 2 года) отправление рабочих и служащих на пенсию по старости и д.р.