3. Принципы государственной политики, классификация методов регулирования занятости и рынка труда, характеристика уровней регулирования, основные функции государственной службы занятости.

Государственное регулирование занятости – это система мероприятий

целенаправленного влияния на спрос, предложение, заработную плату с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечение устойчивого экономического роста.

Государственная политика Украины в сфере занятости населения базируется на принципах:

1. Обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от

происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на свободный выбор вида деятельности соответственно способностям и профессиональной подготовке с учетом личных интересов и общественных потребностей;

2) содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;

3) добровольность труда, относительно которой занятость основывается на свободном желании граждан (каждый человек имеет право самостоятельно решать вопросы: принимать или не принимать участие в общественном труде, выбирать наиболее благоприятные для себя режим занятости и т.п.);

4) содействие трудовой мобильности (обусловлено развитием системы общеобразовательной и профессиональной подготовки с учетом новых требований к качеству работника в условиях рынка, а также с формирования ориентации людей на беспрерывное усовершенствование профессионального мастерства, готовности к переобучению в случае необходимости;

5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мероприятий защиты для граждан, которые имеют трудности в поиске работы;

6) объединение местных мероприятий с централизованными мероприятиями в области занятости и др.

Совокупность мероприятий и специальных институтов, с помощью которых государство осуществляет свое влияние на занятость населения, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы.

Эти мероприятия могут быть классифицированы по таким признакам:

- по масштабам воздействия – общие и селективные. Общие охватывают все трудоспособное население. Селективные распространяются на отдельные группы трудоспособных, например молодежь, или трудоспособных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в результате структурных преобразований районом экономического бедствия;

- по способу воздействия – прямые и косвенные. Прямые непосредственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего времени. Они являются регулирующими и корректирующими. Косвенные меры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хозяйствования через осуществление государством соответствующей налоговой, денежно-кредитной, бюджетной политики;

- по типу воздействия – активные и пассивные. К активным мерам относятся те, которые направлены на повышение профессиональной и региональной мобильности трудоспособных, на сохранение и повышение уровня занятости на предприятиях. К пассивным – различные выплаты пособий по безработице;

- по содержанию – экономические, административные, идеологические. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий, льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и процента и др. К административным мерам относятся законодательные акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограничение иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование общественного мнения, облегчающего проведение государством определенной политики на рынке рабочей силы;

- по объекту воздействия – направленные на количественные параметры (динамика соотношения спроса и предложения рабочей силы), качественные характеристики (уровень образования и профессиональной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организационный аспект рынка.

С целью реализации государственной политики занятости населения создаются государственная служба занятости (ГСЗ), деятельность которой осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины.

Основные задачи ГСЗ – это разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики занятости.