1. Правоохранительные органы в Российской Феде­рации.

2. Русский философ И.Л. Ильин считал, что необ­ходимо «научить народ самостоятельно думать о государственной жизни, понимать ее задачи и са­мостоятельно действовать во имя ее целей». Нуж­но ли это делать в наше время? Если такую зада­чу не решать, то каковы будут последствия этого? Объясните ваш ответ.

3. Вам поручено составить план ознакомления уча­щихся вашего класса с учреждениями и памятни­ками культуры своего города (области). Как вы будете выполнять это поручение? Намечаемые действия объясните.

1. Правоохранительной деятельностью при­нято называть государственную деятельность, кото­рая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юри­дических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленно­го им порядка.

Содержание правоохранительной деятельности мно­гозначно. К числу ее основных функций, как прави­ло, относят прокурорский надзор, выявление и рассле­дование преступлений, оказание юридической помощи населению. Для реализации перечисленных функций в государстве создан ряд специальных органов, назы­ваемых правоохранительными. В их число некоторые юристы включают и суды. Однако это мнение представляется спорным. Основная задача судебных орга­нов состоит в объективном и беспристрастном разби­рательстве дел, а не в борьбе с какими-либо негатив­ными явлениями. Суды должны рассматривать споры о законе и правах сторон, оставаясь независимыми от органов исполнительной власти.

Во главе системы правоохранительных органов стоит прокуратура (лат. procure — забочусь, уп­равляю). В Российской Федерации прокуратура пред­ставляет собой единую централизованную систему ор­ганов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов. Главной целью прокурорского надзора является обес­печение верховенства закона, защита прав и свобод человека, а также охраняемых законом интересов об­щества и государства. Основные направления де­ятельности прокуратуры:

• надзор за исполнением законов государственными органами и должностными лицами, а также за соответ­ствием законам издаваемых ими правовых актов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• надзор за исполнением законов органами, кото­рые осуществляют оперативно-розыскную деятель­ность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов органами, испол­няющими наказания;

• преследование уголовных правонарушителей;

• участие в качестве обвинителя в рассмотрении дел судами.

В систему прокуратуры Российской Федерации входят Генеральная прокуратура Российской Федера­ции, прокуратуры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов. В 2007 г. при Генеральной прокуратуре РФ был образован Следственный комитет, в которой были переведены следственные управления и отделы прокуратур всех уровней. Сотрудники Комитета будут расследовать уголовные дела, в то время как прокуроры — осу­ществлять надзор за соблюдением законности в ходе этой деятельности.

Важным правоохранительным органом является Министерство внутренних дел Российской Фе­дерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражда­нина, охраны правопорядка, обеспечения обществен­ной безопасности.

Министерство возглавляет систему органов внутрен­них дел, основными функциями которой являются:

• принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечению обществен­ного порядка и общественной безопасности;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление, раскрытие и расследование преступлений.

Составной частью довольно обширной системы ор­ганов внутренних дел является милиция, призван­ная защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и госу­дарства от противоправных посягательств и наделен­ная правом применения мер принуждения. В задачи милиции входят:

• обеспечение безопасности личности;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• выявление и раскрытие преступлений;

• охрана общественного порядка и обеспечение об­щественной безопасности;

• защита частной, государственной, муниципаль­ной и иных форм собственности;

• оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную и милицию общественной безопас­ности (муниципальная милиция). Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предуп­реждение, пресечение и раскрытие преступлений, орга­низация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда. К задачам муниципальной мили­ции относятся: обеспечение безопасности личности, об­щественной безопасности, охрана собственности и об­щественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных право­нарушений.

Важную роль в осуществлении правоохранительных функций государства играет Министерство юсти­ции Российской Федерации. К его полномочиям от­носятся:

• правовая экспертиза проектов нормативно-пра­вовых актов органов исполнительной власти, вноси­мых на рассмотрение Президента Российской Федера­ции и Правительства Российской Федерации;

• систематизация законодательства Российской Фе­дерации;

• нормативно-правовое регулирование деятельнос­ти адвокатуры и нотариата;

• «материальное и организационное обеспечение де­ятельности судов и исполнения судебных актов;

• руководство системой органов, исполняющих уголовные наказания;

• регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• регистрация общественных объединений, рели­гиозных организаций и политических партий.

Оказание юридической помощи населению — одно из важнейших направлений правоохранительной де­ятельности. По своему содержанию юридическая по­мощь охватывает широкий круг действий: помощь в поиске нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявлений и хо­датайств, осуществление представительства в суде. Та­кого рода деятельность осуществляется адвокатурой (лат. advocatus — призванный). Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов, и как инс­титут гражданского общества не входит в систему орга­нов государственной власти. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуп­равления, корпоративности, а также принципа равно­правия адвокатов. В задачи адвокатуры входят:

• консультации и справки по правовым вопросам;

• представительство граждан в суде по граждан­ским и административным делам;

• защита лиц, привлеченных к уголовной или ад­министративной ответственности.

Близко к правоохранительной деятельности в це­лом и одной из ее функций — оказанию юридической помощи — примыкают нотариальные действия. Но­тариат (лат. notarius — писец, секретарь) — сис­тема органов, удостоверяющих договоры, завещания и другие юридические акты, подлинность подписей на документах, подлинность копий с документов и со­вершающих другие действия, направленные на за­крепление гражданских прав.

Помимо перечисленных, к правоохранительным органам в Российской Федерации относят также Феде­ральную службу безопасности РФ, Службу внешней разведки РФ и другие государственные органы.

2. Государство нередко отождествляют с правящей элитой, верхушкой государственного аппарата. Такой взгляд неизбежно ведет к оттеснению большинства от принятия властных решений и превращению обществ в совокупность «безгласных винтиков», безучаст­ных статистов на политической сцене. Ни государст­во, ни общество в такой конфигурации не способны обеспечить верховенство закона, соблюдение прав и свобод личности и т.д.

Демократический режим складывается только в государствах, достигших высокого уровня социально-экономического развития, способного обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без че­го невозможно достижение общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов. Подлинная демократия может функцио­нировать в обществе с высокой степенью развития об­щей и политической культуры, значительной соци­альной и политической активностью индивидуумов и их добровольных объединений, готовых встать на за­щиту институтов демократии. В общественной мысли такое общество получило название «гражданского».

Гражданское общество — это сфера самопроявле­ния свободных граждан и добровольно сформировав­шихся ассоциаций и организаций, огражденных соот­ветствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. В гражданском обществе индивиды реали­зуют свои частные интересы и осуществляют индиви­дуальный выбор. Понятия «гражданское общество» и «государство» отражают различные стороны жизни об­щества, противостоящие друг другу. Важнейшей осно­вой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин.

Гражданское общество скорее не осуществившаяся реальность, а идеальная модель, от которой далеки все современные страны (в разной степени). Поэтому слова русского философа И. А. Ильина актуальны и в наше время. Можно привести не один пример как из отечественной, так и мировой истории, когда свобод­ные общества оказывались жертвами очередной дик­татуры именно по причине массового безразличия на­селения.. Уклонение от участия в голосовании под предлогом «мой голос все равно ничего не решает», безучастное отношение к успеху крайних политиче­ских партий и движений, отказ от участия в массо­вых мероприятиях в защиту демократических инсти­тутов и норм с неизбежностью ведут к победе самых реакционных сил. Классическим примером такого об­щества является Веймарская республика в Германии (1919 — 1933), на смену которой пришел нацистский режим.

3. Знакомство с культурным наследием своего родно­го края необходимо для всестороннего развития лич­ности и воспитания в человеке патриотизма, граж­данственности, эстетического восприятия окружаю­щего мира.

Если вам поручено разработать план ознакомления одноклассников с учреждениями и памятниками ис­тории и культуры своего города или области, начать нужно с определения цели, которая предполагает не­обходимость:

• познакомить одноклассников с основными этапа­ми истории своего края, показав ее на фоне развития всей страны;

• привить учащимся любовь к своей малой родине;

• сформировать чувство ответственности за буду­щее своего края.

Качественное исполнение задания зависит, прежде всего, от вашего знания культурного наследия своего края. Необходимо самому познакомиться с наиболее известными страницами истории города (района, об­ласти). Для этого следует использовать все имеющиеся информационные ресурсы (местные СМИ, библиоте­ки, музеи, архивы, а также данные сети Интернет). Полезную информацию можно получить, общаясь с учителями, сотрудниками учреждений культуры, кра­еведами, жителями города – современниками исто­рических событий.

Для выполнения задания вам необходимо проду­мать формы ознакомления одноклассников с истори­ей и культурой края. Неправильно было бы ограни­читься сухим сообщением или составлением реферата по теме. Отнеситесь к поручению творчески. Можно предложить и традиционные варианты просветитель­ской деятельности (обзорная экскурсия по городу, экскурсия в музей, организация встречи с интересны­ми людьми, школьная выставка), и использование информационных технологий (интернет, презента­ции, виртуальные путешествия в прошлое). В опреде­лении приоритетных объектов, в выборе форм прове­дения мероприятия, в подборе средств реализации замысла вам может помочь анкетирование одноклас­сников, знакомство с их пожеланиями и предвари­тельным знанием темы.

Выбрав форму проведения мероприятия, следует составить детальный сценарий, учитывая при этом состав участников, уровень их предварительной под­готовки, временной параметр, технические средства. Важно продумать маршрут предполагаемой экскур­сии. К проведению мероприятия можно привлечь как кого-то из своих товарищей, так и родителей, педаго­гов, специалистов учреждений культуры. На этапе реализации разработанного плана необходимо четко придерживаться предварительного сценария.

Неверно было бы полагать, что проведение меро­приятия является окончательным итогом реализации предварительного плана. Любая деятельность должна включать моменты анализа результатов, который по­может не только наметить перспективные планы, но и выявить, а в дальнейшем и избежать повторения до­пущенных ошибок. Самоанализу поможет проведе­ние опроса среди участников мероприятия, который должен выявить новые знания, полученные в резуль­тате знакомства с историей и культурой края, а так­же пожелания ваших товарищей по дальнейшей орга­низации деятельности. Саморефлексия поможет и бо­лее взвешенному отношению к собственным возможностям.

Билет № 8