1. Конституция Российской Федерации о правах и свободах человека и гражданина. Конституцион­ные обязанности граждан.

2. Государство или правительство должно гаранти­ровать осуществление прав и свобод человека? Объясните свой выбор ответа.

3. Представьте, что в одной из поездок вы оказа­лись в окружении людей, которые не понимают вашего языка. Что вы будете делать? Какими способами попробуете установить контакт при от­сутствии сопровождающего лица?

1. Правовой статус личности — это совокупность прав и обязанностей гражданина, устанавливаемых нормами различных отраслей права. В Конституции Российской Федерации говорится не только о правах, но и о свободах. Существенного различия в содержа­нии терминов «право» и «свобода» нет. Считается, что термин «свобода» исторически связан с защитой самостоятельности личности, с ограждением от вмешательства государства в ее внутренний мир, а «пра­во» предполагает участие личности в деятельности го­сударства, коллективах, иных структур. Иногда на­зывают иное различии: свобода реализуется по личному усмотрению адресата, и право характеризует меру возможного поведения и требует правовой рег­ламентации со стороны государства.

Основы правового статуей личности закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации и слу­жат исходным пунктом для регулирования прав и обязанностей человека и гражданина в иных отрас­лях права. Основы правового статуса личности вклю­чают ряд компонентов:

а) правовые положения, связанные с провозглаше­нием естественных прав человека, не зависящих от его гражданства (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность);

б) правовые нормы, устанавливающие принадлеж­ность человека к гражданству данной страны и регу­лирующие отношения по поводу гражданства;

в) правовые принципы статуса личности (равно­правие лиц в своем статусе, гарантированность прав, юридическое обеспечение выполнения обязанностей);

г) институт основных прав и свобод человека;

д) контроль за соблюдением прав и свобод человека (Уполномоченный по правам человека, суды, проку­ратура);

е) институт основных обязанностей. Регулирование прав и свобод человека относится к федеральной компетенции, т. е. конституции и уста­вы субъектов Российской Федерации не вправе сокра­щать их перечень.

Под принципами правового статуса личности обычно понимают основные начала, руководящие положения, определяющие предоставление ей прав и исполнение ею обязанностей перед другими личнос­тями, коллективами, государством и обществом. К принципам относят:

а) сочетание прав и обязанностей личности:

• соответствие конкретному праву личности обя­занностей другой личности, государства, общества;

• многие права могут выступать и как обязанности (забота о детях);

б) неотъемлемость конституционных прав личнос­ти и недопустимость произвольного отказа от выпол­нения обязанностей:

• не должны издаваться законы, умаляющие пра­ва и свободы человека (гл. 2 ст. 55);

• в экстремальных-случаях может возникнуть не­обходимость временного ограничения прав и свобод на основе закона (гл. 3 ст. 55);

в) равенство людей в отношении их прав и обязан­ностей:

• юридическое равенство, равенство возможностей;

• существуют преимущества и льготы для тех, кто по разным причинам не может использовать предос­тавляемые правом равные возможности (дети, инва­лиды, пенсионеры и т. д.). Эти преимущества не нару­шают равноправия, а свидетельствуют о заботе госу­дарства в отношении обездоленных слоев населения;

• не допускается дискриминация в правах и обя­занностях в связи с естественными особенностями личности (пол, нация и т. д.), но права гражданина и права иностранца в государстве неодинаковы;

г) гарантированность прав и обеспеченность вы­полнения обязанностей со стороны государства, кол­лектива, личности.

Можно выделить ряд особенностей конституцион­ных прав и обязанностей гражданина: повышенная значимость, так как они обеспечивают личную свобо­ду, участие в управлении, удовлетворение важней­ших потребностей человека; являются ядром других прав и обязанностей, получают свое развитие в пра­вах и обязанностях, установленных другими отрасля­ми права; высокая степень обобщения (едины для каждого человека и гражданина); характеризуются особым основанием возникновения: вытекают не из конкретных правоотношений (как, например, в слу­чае купли-продажи), а из состояния лица как человека или гражданина; обеспечиваются повышенной правовой охраной (в том числе конституционными су­дами).

Вопрос о правах человека — один из дискуссион­ных в юридической науке. В повседневной практике часто используется следующее определение: права человека — это формально определенная, юридически гарантированная мера возможного поведения челове­ка в государственно-организованном обществе.

Теория прав человека основана на безоговорочном признании за ним права на достоинство и свободу. Достоинством называется признание обществом социальной ценности и уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества. Достоинство человека — источник его прав и свобод. Под свободой понимается самостоятельность социальных и политических субъ­ектов, выражающаяся в их способности и возможнос­ти делать собственный выбор и действовать в соответ­ствии со своими интересами и целями. Однако абсо­лютно свободным человек быть не может. Нельзя жить в обществе и быть абсолютно свободным от него. Права и свободы одного заканчиваются там, где начи­наются права и свободы другого.

Признание за человеком свободы и достоинства, с одной стороны, способствует уважительному отно­шению к каждому индивиду, с другой — признанию за ним соответствующих возможностей.

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обя­занностей. Юридические обязанности — это уста­новленные и гарантированные государством требова­ния к поведению человека, официальная мера его должного поведения. Права и обязанности личности объективно взаимосвязаны между собой.

Существует несколько классификаций прав чело­века. Наиболее распространенной является разделе­ние в соответствии со сферами общественных отноше­ний на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права человека.

Гражданские (личные) права — это права, при­надлежащие человеку как биосоциальному существу. К ним относятся право на жизнь (гл. 1 ст. 20), на честь и достоинство (гл. 1 ст. 21), на свободу и личную не­прикосновенность (гл. 1 ст. 22), свобода совести (ст. 28), равенство перед законом и судом (гл. 1 ст. 19), презумпция невиновности (гл. 1 ст. 49), свобода выбо­ра места жительства (ст. 27), неприкосновенность жи­лища и частной жизни (гл. 1 ст. 23, 25), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (гл. 1 ст. 23).

Политические права — права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны. К ним относятся избирательные права, т.е. право избирать и быть избранным в органы государст­венной власти и местного самоуправления (ст. 32), сво­бода слова, мысли (ст. 29), мирных собраний (ст. 31), создания союзов и объединений (ст. 30), а также право направлять личные и коллективные обращения (пети­ции) в органы государственной власти (ст. 33).

К экономическим правам, под которыми пони­маются узаконенные возможности свободного распо­ряжения средствами производства, рабочей силой и предметами потребления, относятся: право быть соб­ственником, т. е. свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (ст. 35), право на­следования (ст. 35), право на свободное занятие пред­принимательской деятельностью (ст. 34), право на труд, свободный выбор профессии и рода занятий (ст. 37), на отдых (ст. 37), на удовлетворительное воз­награждение за труд (не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом), на защиту от безработицы (ст. 37) и др.

Государство закрепляет и защищает социальные права граждан — права на благосостояние и достой­ный уровень жизни; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на медицинскую помощь (бес­платную в государственных учреждениях здравоохранения) (ст. 41), право на защиту материнства и дет­ства (ст. 38), право на образование (ст. 48), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Культурные права — это права, обеспечиваю­щие духовное развитие и самореализацию личности: свобода творчества (ст. 44), право на участие в куль­турной жизни, на доступ к культурным ценностям (ст. 44), право на культурную самобытность (пользо­вание родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.).

Наряду с конституционными правами существуют и конституционные обязанности — это установ­ленные основным законом требования должного по­ведения человека как члена сообщества. Они немно­гочисленны: все граждане, обязаны платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохране­нии исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44), защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59), получить основное общее образование (ст. 43), давать свиде­тельские показания (ст. 51).

Нельзя забывать о том, что права и обязанности че­ловека и гражданина в условиях чрезвычайного и во­енного положения могут быть ограничены. Но есть права, которые не подлежат ограничению: право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, семейная тайна, свобода совести, сво­бода предпринимательства, право на жилище, гаран­тии в досудебном разбирательстве дела и в судебном процессе и т. д.

2. Неверно было бы полагать, что права и свободы личности устанавливаются волей государства или производны от нее, так же как и считать, что государ­ство определяет перечень и содержание прав, которые оно дарует своим гражданам.

Адекватное определение прав человека исходит из естественно-правовой теории. Согласно ей, права человека – это права, присущие самой природе че­ловека, без которых он не может существовать как биосоциодуховное существо. Права человека принад­лежат ему от рождения, в силу законов природы, не зависят от признания их государством. Их нельзя пе­редать, отобрать или ликвидировать. Государство мо­жет лишь закрепить их в своих нормативно-правовых актах (прежде всего конституции), гарантировать ре­ализацию, соблюдать в своей повседневной практике, создать механизм их защиты.

Правительство, хотя и возглавляет систему исполни­тельной власти в стране, является лишь одним из мно­гочисленных органов государства. Состав правитель­ства часто меняется, а создание эффективной системы гарантий осуществления прав человека — задача посто­янная. В реализации этой функции участвует не только правительство, но и (в гораздо большей степени) все су­дебные и правоохранительные органы, средства массо­вой информации, общественные организации.

Реальность прав и свобод человека определяется политическими, социально-экономическими, куль­турно-идеологическими и правовыми гарантиями, су­ществующими в конкретном обществе. Это и состоя­ние экономики, и возможность общества удовлетво­рять основные потребности своих членов, и достаточ­ное совершенство законодательства и механизмов его реализации, и уровень общей, политической и право­вой культуры, нравственного развития общества, и существование в нем прогрессивных культурных и политических традиций. В задачи государства входит создание оптимальных условий реализации прав и свобод человека.

3. Полноценное развитие личности невозможно вне социума. Любая деятельность человека должна со­провождаться обменом информацией с другими людь­ми и обществом в целом. Этот процесс называют об­щением. Оно выполняет ряд важных функций:

а) помогает эффективнее достичь результата де­ятельности;

б) способствует развитию личности, обоих партне­ров через взаимообогащение;

в) приобщает партнера по общению к своему опы­ту, знаниям, ценностям.

Общение традиционно играет важную роль в уста­новлении и поддержании межкультурных и межцивилизационных коммуникаций. В этом контексте важен приведенный в вопросе пример. Отказаться от взаимо­действия с людьми, которые окружают вас в поездке, только потому, что их язык вам не знаком, было бы неверно. Общение поможет не только скрасить досуг, но и получить больше информации об объекте вашего интереса (например, об исторических памятниках или туристических достопримечательностях). Взаимный обмен информацией с людьми другой культуры рас­ширит и общий кругозор. В условиях глобализации и информатизации социального пространства человек посредством получаемой информации (зачастую, на другом языке) может виртуально включиться в самые неожиданные связи и отношения.

Конечно, лучше всего в такой ситуации поможет пусть и первичное, знание какого-либо иностранного языка (желательно из той же языковой группы, что и язык собеседника). У родственных языков, как прави­ло, много общих корней, схожих лексических единиц и т. д. Технический прогресс в современном мире по­зволил создать целый ряд электронных устройств, синхронно переводящих устную речь с одного языка на другой. Наличие их в длительных заграничных поезд­ках может сыграть незаменимую роль. Но они, во-пер­вых, еще весьма несовершенны, а во-вторых, недоступ­ны всем желающим. Трудно представить, чтобы каж­дый человек, путешествующий за границей, имел на всякий случай при себе карманные переводчики. Более доступны печатные карманные словари и разговорни­ки, заметно облегчающие проблему общения.

Не надо забывать, что вербальный способ передачи информации не единственный, с помощью которого можно наладить контакты между людьми. Мимика, жесты, простейшие наглядные демонстрации предметов с обозначением их на различных языках могут по­мочь в обмене информацией.

К тому же не только язык выполняет функцию об­щения. Доброжелательное отношение к иноязычному окружению может помочь в установлении контактов. Какой бы канал общения вы не избрали, надо помнить об общих принципах человеческой коммуникации: стремление к конструктивному диалогу, толерант­ность, взаимное уважение, доброжелательность.

Билет № 9