Вопрос 53. Сущность и функции финансов. Субъекты и объекты фин. Отношений.

Традиционно рассматривают следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя, одновременно и скоординировано, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики. Распределительная функция финансов включает в себя как собственно распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а также его составляющие, и, прежде всего национальный доход. Сущность стимулирующей функции финансов сводится к тому, что государство с помощью системы финансовых рычагов оказывает воздействие на развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении. Посредством распределения денежных средств государство стимулирует или сдерживает развитие определенных социально-экономических процессов. Для этих целей государство использует, прежде всего, следующие финансовые рычаги: бюджет, тарифы и цены, налоги.

Наиболее действенным финансовым инструментом стимулирования хозяйственной деятельности является налогообложение. Стимулирующее влияние налогов реализуется через систему изъятий, скидок, преференций и других льгот, предоставляемых участникам финансовых отношений, в соответствии с выработанными социально-экономическими приоритетами. И наоборот, устанавливая повышенные налоговые ставки, государство препятствует развитию определенных процессов. Несмотря на произошедшую либерализацию цен, и тарифов, у государства имеются действенные рычаги вмешательства в процесс ценообразования. Прежде всего, это воздействие осуществляется посредством прямого участия государства в предпринимательской деятельности – в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в разработке сырьевых ресурсов и др. Кроме того, у государства остаются широкие административные возможности вмешиваться в процесс ценообразования, устанавливать тарифы, оказывающие влияние на финансовое состояние предприятий. Манипулируя уровнем экспортно-импортных пошлин, тарифов, государство стимулирует или де стимулирует экспортно-импортные операции, поддерживает национального производителя, усиливает конкурентные позиции отечественных предприятий на мировых рынках, наполняет бюджет.

Фин-ая сис-ма -это форма орг-ции ден отнош-й м/у всеми субъектами воспроизводст-го проц-са по распред-ю и перераспред-ю совок-го общест-го продукта (СОП). В проц распред-я ст-сти совок-го общест-го продукта у субъектов эк-ких отнош-й аккумулир-ся различн фонды ден-х доходов и накоплений. Дох суб-тов эк-ких отнош-й подразд-ся на первичные и конечные. Источ-ом первичн дох-в и накоп-ий явл ВВП, кот выступ в форме: з/п наемн раб-ов, прибыли и амортизац-ых отчислений у хозяйст-щих суб-тов, налоговых и иных платежей, включ-мых в себест-ть прод-ции. Конечные фин-ые рес-сы также явл объектом послед-щего распредилит-го и перерас-го проц-са для использ-ия по их целевому назнач-ю. Проц-с распред-я и перераспред ст-сти продукта предст собой фин-ый механизм, кот включ в себя обособлен-е сферы фин-ых отнош-й, позволяющие формир-ть собствен фин-ые рес-сы у хозяйс-щих суб-тов, наемн раб-ков, гос-ва и органов мест-го самоуправ-ия. В завис-ти от методов формир-ия дох-в эк-ких суб-тов фин-ую сис-му подразд-ют на сферы централизов-х фин-сов (публиыные фин) и децентрализов фин-сов (фин орг-ций и домохозяств). Фин-ая сис-ма как форма орг-ции ден отнош-й м б подразделена на 3 подсис-мы, обеспеч-щие формир-ие и использ-ие фин-х рес-сов соответ-но: у хозяйст-щих суб-тов, у населения, у гос-ва и орг-ов мест-го самоупр-ия. Основой фин-ой сис-мы явл децентрализ-ые фин-сы, т к именно в этой сфере формир-ся преоблад-щая доля фин рес-сов гос-ва. Часть этих рес-сов перераспред-ся в соотв с нормами фин-го права в доходы бюдж-ов всех уровней и во внебюдж-е фонды. Значит-я часть указ-х ср-тв в дальнейшем направ-ся на финансир-е бюдж-х орг-ций, коммерч-х орг-ций в виде субвенций, субсидий, а также возвращ-ся нас-ию в форме соц-х трансфертов. Ключев место среди децентр-х фин принадлеж фин-ам коммерч-х орг-ций. Особое знач в сис-ме дец-х фин и во всей фин сис-ме развитых стран мира имеют фин-сы фин-вых посред-ков, под кот поним-ся фирмы, специализир-щиеся на орг-ции взаимодействия лиц, имеющих временно свободные ден ср-ва, с лицами, нужд-щимися в ден ср-вах. Фин домохоз-тв играют значит роль как в формир-ии централиз-х фин-ов, так и в формир-ии платежеспос-го спроса страны. Централиз-е фин представ-ны бюдж-ой сис-мой , а также гос-ным и муницип-ым кредитом. В бюдж-ом кодексе РФ бюдж-я сис-ма определена как совок-ть бюдж-ов всех ур-ней и бюдж гос-ых внебюдж-х фондов, кот регулир-ся нормами права и основ-ся на эк-ких отнош-ях.