Вопрос 19. Система национальных счетов и ее роль в экономике

Система национальных счетов (СНС), или народнохозяйственная бухгалтерия, дает общую характеристику развития национальной экономики. То есть СНС для экономики играет то же самую роль, что и бухучет на предприятии, но в ней используются макроэкономические показатели. Бухгалтерские данные являются первичным источником СНС. Она представляет собой совокупность статистических показателей и таблиц, с помощью которых измеряется совокупное производство страны и его компоненты с целью определения состояния экономики в целом. В СНС отражены, с одной стороны, наличные ресурсы, а с другой – их использование. Так же, как и при составлении бухгалтерского баланса, при построении СНС используется метод двойной записи.

Система национальных счетов позволяет:

• Измерить объем производства в стране;

• Охарактеризовать функционирование экономики в долгосрочной перспективе;

• Раскрыть факторы, определяющие функционирование экономики;

• Создать основу для формирования и проведения в жизнь государственной экономической политики.

Первую СНС создал американский экономист С.Кузнец. В 1933 году он подготовил данные о национальном доходе США за 1929-1932 гг. Первый же международный стандарт СНС был подготовлен Организацией Объединенных Наций в 1953 году. Усовершенствованный вариант был одобрен статистической комиссией ООН в 1968 году и являлся основой национального счетоводства до 1993 года. Последний вариант методологии СНС подготовлен также статистической комиссией ООН и был принят в феврале 1993 года. В 1992 г. Парламент России принял закон о переходе отечественной статистики на систему национальных счетов. Это связано с переходом нашей страны к рыночной экономике, а также с расширением международных экономических связей. При этом был учтен богатый опыт русской земской статистики и советский опыт разработки балансов народного хозяйства.

До 1992 года в мировой статистической практике существовали две методологии, представленные «на равных» в статистической комиссии ООН. Одна из них, по которой оценивалась экономическая деятельность большинства стран с рыночной экономикой, базировалась на национальном счетоводстве, представленном системой национальных счетов. Другая методика использовалась странами-членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и, в том числе, в нашей стране. Она базировалась на методологии баланса народного хозяйства, главной функцией которого являлся контроль над выполнением плана, а теоретической основой – марксистско-ленинская теория воспроизводства. Обе методики имели одно общее основание: они базировались на применении балансового метода в изучении экономических процессов (доходы-расходы). И второе, что их объединяло: объем произведенной продукции измерялся в течение года. Во всем остальном эти методики различались:

1. В балансе народного хозяйства отражался только процесс воспроизводства материальных благ, а сфера услуг не принималась во внимание. Между тем в сфере услуг все большую долю стали занимать услуги юристов, финансистов, дизайнеров, архитекторов, услуги в сфере образования и здравоохранения. Возросла роль так называемых бизнес-услуг – научно-исследовательских центров, рекламных агентств, аудиторских фирм. И в условиях создания информационного общества взрывной рост услуг произошел в сфере информационной технологии и телекоммуникационной связи, включая Интернет. Доля услуг в настоящее время в развитых странах составляет от 60 до 80% валового внутреннего продукта. Кроме того, на практике бывает очень трудно разделить материальную сферу производства от нематериальной. Например, труд писателя и услуги пассажирского транспорта – это нематериальная сфера, а труд издательства и услуги грузового транспорта – материальная. В СНС учитывается как сфера материального производства, так и нематериального.

2. При построении баланса народного хозяйства применялся двойной (повторный) счет, поэтому оценка общего продукта, созданного в стране, была завышена. В стоимость же валового продукта, подсчитанного по методике, основанной на СНС, входит только стоимость конечного продукта, или сумма добавленных стоимостей. Добавленная стоимость – это такая стоимость, которая добавляется на каждой стадии обработки исходного продукта.

Рассмотрим применение повторного счета на следующем примере (см. таблицу 1)

Таблица 1