Вопрос 54. Финансовая система, ее структурные элементы и их взаимодействие. Новые черты российской финансовой системы.

Фин. cиc-ма представл-т собой совокупность различн сфер, звеньев фин. отношений, каждое из кот. характеризуется особенностями формирования и использования фин. средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. Звенья фин. системы РФ:1). Гос. бюдж система; 2). Внебюджетные социальные фонды; 3). Гос. кредит; 4). Фонд страх-ия; 5). Фин-cы домохозяйств; 6). Финансы предприятий различн форм собственности. Фин отношен в этих звеньях фин. Сис-мы хар-ся двумя осн элементами, кот обеспечив воспроизводственные макро- и микропроцессы. Структура фин. отношений по формам воспроизводства. Общегосуд. Финансыàобеспечивают процесс воспроизводства на макроуровне. Финансы хозяйствующих субъектовàобеспечивают процесс на микроуровне. Структура фин. системы по формам организации. Общегосударственные финансы: государственный бюджет, внебюджетные социальные фонды; государственный кредит; страх фонды. Финансы хоз субъектов: Гос предприятия или организации; муниципальные; частные;акционерные; смешанные; общественные. Функционирование всех звеньев фин. системы подчинено общей цели мобилизации фин. ресурсов, их дальнейшему распределен и перераспредел. Имеются различия в задачах кажд звена , а также методов формир-ия и использ-ия централизованных и децентрализованных фондов денеж ср-в, что и обуславливает разграничение фин. системы на отдельн звенья. Гл. звено фин. системы- гос. бюджет. Гос. бюджет - форма фин. отнош в процессе образов и использования централиз фонда денеж средств гос-ва. Через гос. бюджет мобилизуется ресурсы в осн централизов фонд гос-ва и происходит перераспределен средств между отраслями хоз-ва, эконом. регионами, отдельными соц. группами населения.

Вопрос 55. Управление финансами и фин. Контроль.

Система управления финансами – это комплекс мер, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и её отдельных звеньев, способствующих развитию социально - экономических процессов в обществе. Система управления финансами, являясь сложным образованием, состоит из таких относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих блоков, как: финансовое планирование, прогнозирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, комплекс правового обеспечения финансовой деятельности, система методов мобилизации финансовых ресурсов. Правительство РФ является единым центром управления финансами. Органом, на практике осуществляющим реализацию финансовой политики, является Минфин РФ. Министерство обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики, координирует финансовую деятельность федеральных органов исполнительной власти. В границах обозначенной компетенции Минфин РФ: 1)осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства; 2)организует разработку федерального бюджетного плана; 3)принимает участие в разработке баланса финансовых ресурсов страны; 4)организует исполнение федерального бюджета, проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств по целевому назначению. Министерство РФ по налогам и сборам и Федеральная служба налоговой полиции осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей. Мингосимущество РФ управляет государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества). Центральный банк РФ – важный орган реализации денежно-кредитной и финансовой политики. ЦБ РФ нарду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность кредитных организаций. Счетная палата РФ осуществляет парламентский контроль за федеральными денежными средствами. Она независима от Правительства РФ и подотчетна лишь Федеральному Собранию.

Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Поэтому финансовый контроль осуществляется как на микро, так и на макро уровне. Его предметом на макро уровне является распределение ВВП, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микро уровне финансовый контроль имеет целью рациональное расходование материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, потерь, борьбу с бесхозяйственностью и расточительством. Финансовый контроль может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудит). Важнейшей задачей финансового контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам.

Законодательные органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюдж и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельн вопросов исполнен бюджетов на заседаниях комитетов , комиссий, рабочих групп законодат органов, представительн органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Контроль законодат органов, представительн органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих законодательных органов , представительных органов местного самоуправления на:1.получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;2.получение от органов , исполняющих бюджеты , оперативной информации об их исполнении;3.утверждение отчета об исполнении бюджета;4.создание собственных контрольных органов ( Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления ) для проведения внешнего аудита бюджетов;5.вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.Фин контроль, осуществляемый органами исполнит власти, органами местного самоуправл, осущ-т Минфин РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители бюджетных средств. Казначейство осущ предварит и текущий контроль за ведением операций с бюдж сред-ми главн распорядителей, распорядителей и получателей бюдж средств, банков, других участников бюдж процесса по исполняемым бюджетам внебюджетных фондов, взаимодействует с др органами исполнит власти в процессе осущ указанного контроля и координирует их работу. Минфин РФ осущ внутр контроль за использован бюдж средств главными распорядителями, распорядителями и получателями.В установленных Бюдж кодексом случаях Минфин РФ осущ контроль за исполнен бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Министерство организует контроль и проверки юрид лиц – получателей гарантий Правительства РФ, бюдж кредитов, бюдж ссуд и бюдж инвестиций. Главные распорядители проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.