- •1. Развитие интеграционных процессов в Европе после вмв и предпосылки создания Европейских сообществ.
- •2. Создание еэс и Евратома. Римские договоры 1957 г. И их значение.
- •3. Единый европейские акт 1986 г. Его содержание и значение.
- •4. Маастрихтский договор 1992 г. Структура Европейского Союза.
- •5. Амстердамский договор 1997 г.
- •6. Ниццкий договор 2001 г.
- •7. Общие ценности, цели и принципы ес.
- •8. Европейское право как особая правовая система.
- •9. Структура европейского права.
- •12. Источники вторичного права ес
- •13. Концепция «продвинутого» сотрудничества.
- •14. Состав ес. Членство
- •15. Юридическая природа Европейского сообщества.
- •16.Общие принципы права ес
- •17. Хартия основных прав.
- •18. Договор учреждающий Конституцию для Европы
- •19. Право ес и международное право
- •20. Гражданство ес
- •21. Принципы пропорциональности и субсидиарности
- •22.Принципы верховенства и прямого действия права ес
- •23. Принцип юрисдикционной защищенности.
- •24. Экономический и валютный союз.
- •25. Шенгенские соглашения
- •27. Основные принципы построения системы институтов ес
- •28. Европейский Совет: Состав структура и полномочия
- •29. Совет ес состав структура полномочия
- •30. Порядок формирования Европейской комиссии.
- •31. Полномочия Комиссии
- •32.Европейский парламент: полномочия
- •33. Состав и структура Европарламента
- •36. Значение рений Суда ес
- •37. Порядок формирования Суда ес
- •38. Суд первой инстанции спи
- •39. Разграничение юрисдикции Суда ес и спи
- •42. Преюдициальная процедура и ее значение.
- •43. Европейский Центральный банк
- •46. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве рф и ес
- •47. Европейская конвенция о защите прав человека
- •49. Европейский Суд по правам человека
- •52. Унификация и гармонизация корпоративного права ес
- •55. Источники таможенного права
- •56. Сфера регулирования права конкуренции.
- •58. Директива в системе источников налогового права ес
- •59. Учередительные договоры в системе источников налогового права ес
2. Создание еэс и Евратома. Римские договоры 1957 г. И их значение.
Римские договоренности: Договор о Европейском экономическом сообществе и Евратоме
Когда стало ясно, что политическая интеграция в Европе недостижима, инициаторы объединительных процессов сконцентрировались на экономической интеграции в надежде, что за ней обязательно последует политическая. По инициативе государств Бенилюкс 1 июня 1955 г. была созвана и проведена Конференция министров иностранных дел в Мессине (Италия), по итогам которой под руководством Пауля-Генри Спаака было поручено разработать планы общего рынка и сообщества по атому12. Предполагалась интеграция в сфере экономики и атомной энергетики. На основе концепции, предложенной Комиссией Спаака, были разработаны тексты Договора о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) и о Европейском сообществе по атомной энергии (Евратом), которые были подписаны 25 марта 1957 г. в Риме. Римские Договоры вступили в силу 1 января 1958 г.
Вышеназванные документы характеризуются в литературе как «верх евродипломатии», искусства достижения того, что возможно сегодня, и переноса на более позднее время тех вопросов, по которым имеются расхождения13. В Римских Договорах подчеркивались их сугубо экономические цели, вместе с тем были существенно расширены цели интеграционного сотрудничества, оговорена возможность создания таможенного союза, либерализации международного обмена, уточнена и расширена институциональная структура ЕЭС, определена возможность проведения общей политики в области сельского хозяйства, транспорта, сближения законодательства в целях создания общего рынка.
Развитие Европейских Сообществ
Переговоры о Римских договоренностях, возглавляемые Паулем-Генри Спааком, состоялись в специально выбранном для этого события замке Валь-Дюшес около Брюсселя (Бельгия). Следствием этого факта стало превращение Брюсселя в основное «предварительное» место работы Европейского Сообщества. Однако Брюссель находился в постоянной конкуренции с Люксембургом и Страсбургом. Неспособность правительств государств-участников договориться о едином местонахождении органов Сообщества (европейской столицы) привела к тому, что сразу три города одновременно, а именно Брюссель, Люксембург и Страсбург, дали приют важнейшим европейским органам. Немало для успеха молодого экономического сообщества сделал профессор, доктор Вальтер Хальштейн, первый президент Комиссии ЕС.
Европейское экономическое сообщество и Евратом имели первоначально каждый свою собственную Комиссию и Совет. Парламент и Суд были объединены посредством Соглашения о слиянии от 25 марта 1957 г. и ведали всеми тремя Сообществами. 8 апреля 1965 г. последовало Соглашение о слиянии Евратома, ЕЭС и ЕОУС. В результате подписания вышеуказанного Соглашения все три Сообщества получили единые органы: комиссию, совет, суд и парламент.
Совет занимал верховенствующее положение в системе институтов ЕЭС. В его состав вошли представители всех государств-членов. Совет обладал важнейшими полномочиями в сфере обеспечения координации общей экономической политики государств-членов, принятия решений в установленных рамках, исполнения принятых решений. Все важнейшие вопросы, касавшиеся организации и функционирования Сообщества, выработки и реализации его политики, проходили через Совет11. Согласно Договору о ЕЭС Совет должен был принимать решения квалифицированным большинством голосов, начиная с 1966 г., в таких важных договорных областях, как сельское хозяйство и общая торговая политика. Однако перед вступлением данного положения в силу Франция спровоцировала в середине 1965 г. первый конституционный кризис Сообщества. Под предлогом предполагаемого несоблюдения договоренности о финансировании совместной аграрной политики и будущих бюджетных полномочий европейского парламента страна отстранилась на полгода от участия в работе Совета и, таким образом, блокировала работу этого учреждения («политика пустого кресла»). Вскоре, правда, выяснилась истинная причина такой позиции. Она состояла в том, что Франция принципиально отвергала существовавшую в Совете процедуру принятия решений большинством голосов. . В Люксембургских соглашениях министров иностранных дел Европейского экономического сообщества от 29 января 1966 г. было найдено компромиссное решение и предложен выход из кризиса. Результатом договоренности стало то, что решения, принимаемые большинством голосов (простым или квалифицированным), имеют силу тогда, когда все государства-участники с ним согласны, а не тогда, когда это предусмотрено Договорами о Сообществе15. Названный компромисс дал каждому государству — члену ЕЭС возможность блокировать голосование и требовать единогласного решения, если при этом оказывались затронутыми его жизненно важные интересы. ', Текущее управление делами было возложено на Комиссию, созданную в целях обеспечения надлежащего функционирования и развития общего рынка. Суд исполнял полномочия по сохранению единообразия права Сообществ. Парламент осуществлял функции консультации и контроля.