286 Глава 11

11.2.6. Системы и методы планирования

Интересны и суждения В. Базарова по вопросам системы и методов планирова­ния. Он поддерживал идею трехзвенной системы, которая в интерпретации учено­го выглядела следующим образом: генеральный план как основа; перспективный план как первое уточнение; контрольные цифры как конкретизированный годо­вой отрезок генеральной перспективы.

Исходное звено системы — генеральный план — долговременная панорама реконструкции народного .хозяйства. Его построение, по мысли В. Базарова, прежде всего сводилось к пересмотру и модернизации плана ГОЭЛРО, главней­шими координатами которого являлись электрификация страны и ее экономиче­ского районирования. Но не только.

Генеральный план народнохозяйственной реконструкции должен обрисовать перспективу развития общественных производительных сил страны как с качественной, так и с количественной стороны. В отношении качественных улучшений процесс генеральной реконструкции не мог, по В. Базарову, считаться законченным до тех пор, пока у нас остаются предприятия или отрасли, характе­ризующиеся производительностью труда, низшей, чем у заграничных конкурен­тов, вследствие технической или организационной отсталости. И с этих позиций генеральный план «есть прежде всего план радикального преодоления нашей отсталости»⁵².

Далее. Хотя обостренные отношения с капиталистическими странами вынуждали придерживаться концепции народнохозяйственной независимости СССР, генераль­ный план, закладывающий фундамент хозяйственного развития страны на многие десятилетня, обязательно должен был вобрать в себя идею международного раз­деления труда, рационального районирования общественных производительных сил в мировом масштабе.

Что же касается количественных предпосылок построения генерального плана, то здесь В. Базаров предлагал иметь в виду прежде всего объем производитель­ных сил, темпы их роста, что является специальной задачей не генерального, а перспективного плана в узком смысле слова (пятилетнего), а также годовых контрольных цифр. Поэтому генеральный план должен был являть собой услов­ную гипотезу объема производительных сил, которая в перспективных планах уточняется. Таким образом, по мнению В. Базарова, «генеральный план ни в коем случае нельзя рассматривать как вполне законченную идейную модель, которую остается лишь с буквальной точностью воспроизвести в реальном материале хо­зяйственного строительства. Как и всякое подлинное человеческое творчество, реконструкция народного хозяйства до конца осознает и конкретизирует свое задание лишь в процессе его воплощения» ™.

Пятилетний план и имел целью конкретизировать ближайшие этапы осуществле­ния генерального плана, причем разбивка по годам неизбежно являлась условной и примерной, ибо ряд факторов, влияющих на годовые темпы роста, не поддается предвидению (например, колебания урожая и т. п.). И вообще, как уже отмена-

Дискуссии вГосплане 287

лось, В. Базаров не рекомендовал увлекаться детализацией схематических цифро­вых построений, «высшее достоинство которых состоит в том, что они (как совершенно произвольные) не могут быть ни опровергнуты, ни доказаны. Надо сосредоточить все свое внимание па основных, архитектурных линиях перепек-шинного плана... (курсив наш. — Авт.)»⁵⁴.

Наконец, построение оперативных программ хозяйственного развития на пред­стоящий год должно было основываться на тщательном учете наличных ре­сурсов и текущей конъюнктуры. Однако не следовало при этом переоценивать значение годовых отрезков, ибо «лишь маяк генерального плана может осветить общее направление движения, указать тот курс, которого экономическая политика должна неизменно держаться, обходя подводные скалы и мели быстро текущей конъюнктуры» ^м,

Размышляя над проблемой методов планирования, В. Базаров высоко оценивал балансовый метод, называя его основным методом построения перспективных планов. Кроме того, он подчеркивал особую значимость и последовательных вариантных приближений, считая разработку максимального и минимального ва­риантов при окончательной компоновке перспективного плана вполне целесооб­разной, так как такой подход позволяет определить диапазон возможных колеба­ний проектируемых хозяйственных достижений. Однако, уточнял свою позицию Б. Базаров, «в самом процессе построения плана максимальный и минимальны)! варианты ни в коем случае не могут послужить нам путеводной нитью»^5<;. Такой нитью должен был стать оптимальный план. В постановке вопроса об оптимуме мы усматриваем большое научное достижение В. Базарова.

Какой смысл вкладывал ученый в понятие «оптимальности»? Основные характе­ристики оптимума, считал В. Базаров, могут быть сведены к следующим трем положениям "^1?.

Во-первых, движение народного хозяйства от его настоящего состояния к запро­ектированному будущему состоянию должно протекать плавно, без резких пере­боев и «скачков», что делает абсолютно необходимым формирование известных страховых и маневренных резервов. Думается, что постановка вопроса о резер­вах не может быть подвергнута сомнению.

Во-вторых, народное хозяйство всегда должно представлять собой стройное це­лое — «максимально устойчивую систему подвижного равновесия», систему, характеризующуюся соразмерностью, внутренней согласованностью отдельных входящих в нее элементов. Иными словами, второе требование В. Базарова сво­дилось к установлению и поддержанию пропорциональности экономики и сбалан­сированности перспективного плана ее развития. И это требование вполне право­мерно.

В-третьих, оптимальность предполагает, чтобы путь к намеченной в плане цели был избран кратчайший. Это связано с оптимизацией размеров накопления и темпов хозяйственного роста ^5К. Очевидно, что заключительный компонент база-ровской триады также чрезвычайно важен. Такое понимание оптимальности впол­не соответствует современным научным представлениям.