270 Глава 11

I !п если неизвестны будущие пены и их соотношения, то не могут быть известны­ ми и прибыли, без чего нельзя сказать ничего определенного о фонде накопления, объеме капиталовложений, размерах госдоходов, госбюджете, эмиссии. Поэтому, по мнению Н. Кондратьева, большинство расчетов С. Струмилпна, при всей их кажущейся внушительности, были построены на самом настоящем зыбучем песке.

II если бы даже, вопреки ожиданиям, его расчеты оказались близкими к действи­ тельности, то ;гго было бы простой случайное п.ю. а не результатом обоснованного проп;

Следовательно, постановка в планах тех или иных задач нуждается в гораздо большей осторожности и обоснованности, особенно тел из них, которые невозможно разрешить при данном уровне .танин. Между тем даже те явле­ния, которые по сущее ту еноему не регулируемы и в высшей степени изменчивы (размеры урожая на конкретную дату, размеры экспорта на определенный мо­мент времени, приток вкладов и т. д.), облекаются в однозначную количествен­но-конкретную форму выражения. Также детально п на длительный срок про­ектируется и система необходимых мероприятий. «При этом, — подчеркивал Н. Кондратьев, — достаточного анализа, что эту систему мероприятий можно осуществить, что, будучи осуществлена, эта система даст именно ожидаемый ре­зультат, — в большинстве случаев нет» ¹⁶.

Критикуя «цнфропоклояетво» С. Струмилика, В. Базаров объяснял его гипер­трофированными профессиональными навыками; «Станислав Густавович явля­ется одним из самых видных и продуктивных наших научных работников п области конкрешоп экономики п статистики. А статистику всякая вещь кажется "неосознанной", туманной и неотчетливой, раз она не получила цифрового выра­жения. И как в глазах сапожника производство обуви есть занятие наиболее достойное человека, так в глазах статистика сущность мира т ь цифра* ^1?. 11ельзя не отметить, что подобное «цифропоклонство» передавалось из поколения в по­коление плановых работников, движимых единым дружным стремлением уло­жить экономику в прокрустово ложе количественных показателен, весьма да­леких от необходимой реалистичности и чаще (него олицетворявших в себе фантазии проектировщиков «светлого будущего».

11.1.3. Балансовый метод планирования

И тем не менее можно и даже необходимо говорить о большом вкладе С. Стру­милпна в разработку конкретной методики планирования. Он был убежден, что в основе построения планов должно лежать обеспечение пропорциональности развития важнейших отраслей народного хозяйства, сбалансированности, согла­сованности ресурсов с потребностями. Именно С.Струмплии был одним из пионеров балансового метода, Впервые он применил его еще в 1913 г. в работе «Задачи и план организации текущей статистики льна». В первые же дни рабо­ты Госплана им была сформулирована проблема подготовки ежегодных проек­тов общего перспективного баланса народного хозяйства по плановому неноль зеванию и распределению труда в пределах республики на предстоящий год.

Дискуссии в Госплане 271

Идеи С. Струмилина нашли воплощение в продовольственном плане на 1921 / '22 годы в виде хлебофуражного баланса. Дальнейшее развитие балансовый метод получил в проекте первой схемы отчетного народнохозяйственного ба­ланса, разработанном в Госплане по его инициативе. В феврале 1923 г. С. Стру-мплин выступил с докладом о схеме баланса народного хозяйства, в кото­рой были выделены три большие группы: а) все виды частного хозяйства; б) государственное хозяйство; в) здравоохранение, народное просвещение, вооруженные силы и др. ^1Я

Накапливаемый опыт балансового планирования широко использовался при раз­работке годовых контрольных цифр. Он был применен и при подготовке пяти­летнего плана для увязки его разделов и показателей. В процессе разработки пятилетнего плана была выработана система таблиц баланса народного хозяйства, охватывавшая расчеты по отправному и оптимальному вариантам плана: объем и структура национального дохода; соотношение фондов накопления и потребле­ния; баланс производства и распределения национального дохода по социальным секторам и классам; план финансирования народного хозяйства СССР (финансо­вый баланс); расчетный баланс взаимоотношений государства с деревней; расчеты народного богатства СССР. Эта система таблиц использовалась при разработке нсех последующих пятилетних планов.

Напряженная полемика между телеологами и генетиками развернулась и вок­руг балансового метода планирования. Так, Н. Кондратьев предостерегал от опасности абсолютизации этого метода. Да, соглашался он, это, безусловно, полезный метод, позволяющий приблизительно установить фактический баланс народного хозяйства в тот или иной момент прошлого, но он нисколько не увеличивает возможностей прогноза как для любого отдельного элемента, так и для всего народного хозяйства. Для такого прогноза необходимо знать законы изменения во времени каждого отдельного элемента народного хозяйства, а также законы сиязей н их изменения между всеми элементами. Вот тогда мы могли бы. отправляясь от существующего народнохозяйственного баланса, по­строить вероятный баланс его на будущее время с количественным определени­ем любого из этих элементов. Однако знанием таких законов мы в достаточном степени не обладаем. Гораздо большее значение поэтому Н. Кондратьев прида­вал методам экстраполяции и экспертных оценок, к которым уже С. Струмнлпм относился весьма скептически, считая их второстепенными в сравнении с балан­совым планированием.

Представляется, что и Н. Кондратьев, и С. Струмилин в равной степени были правы, но в равной же и ошибались. Балансовый метод — крупное достижение науки, и в плановой работе он совершенно необходим. Но излишнее увлечение его использованием, как отмечал Н. Кондратьев, чревато еще большей фетишиза­цией цифр, еще большей переоценкой наших возможностей, еще большей опаснос­тью впасть в самогипноз и самообман. Однако следует поддержать и резкое выступление С. Струмилина против автоматической экстраполяции коэффициен­тов, не всегда учитывающую специфику новых условий. То же касается и метода экспертных оценок, который, по мнению С. Струмилина, должен использоваться