5. 6. Особенности системы финансового права как отрасли права.

Дискуссии об отрасли ФП: присоединение или разделение

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО:

Общая часть:

Принципы

Формы и методы финансовой деятельности

Система органов, ответственных за финансовую деятельность

Общие основы правового положения участников финансовых правоотношений

Финансовый контроль

Особенная часть

…

Общая часть – строго говоря, не сформирована как таковая.

«Ядерная» модель ФП:

Центр:

Очевидно связанные с предметом ФП институты и подотрасли

Периферия:

Связанная с предметом ФП в силу традиции и весьма опосредованно

Банк России – это банк, но он выдаёт кредиты только другим банкам.

17.09.18

Методы публичной финансовой деятельности

Предметом ФП является деятельность государства или муниципальных образований.

Государству для осуществления функций государства нужно найти и использовать деньги.

Пример неприятных последствий – дефолт 1998 года: Россия отказалась отвечать по своим долгам. Долги возникли в результате выпуска ценных бумаг – краткосрочных облигаций. Эти облигации получали в том числе нерезиденты. Не имея возможности расплатиться, объявили дефолт.

Главная цель государства – обеспечить расходы.

Фондов много, основной – бюджет. Бюджет РФ, субъекта, муниципального образования. Пенсионный фонд, фонд обязательного социального страхования, фонд ОМС – это государственные внебюджетные фонды.

Агентство по страхованию вкладов. У них в собственности есть фонд денежных средств. Фонд негосударственный. Это агентство является гос корпорацией. Государство обязало банки делать отчисления в этот фонд. Когда отбирают лицензию у банка, то из этого фонда выплаты производятся вкладчикам.

Агентство по страхованию вкладов – это настоящая госкорпорация, которая осуществляет публичные функции.

Методы расходования

1. Финансирование – деньги из соответствующего бюджета или НБФ безвозмездно и безвозвратно отпускаются. МГУ получает финансирование в виде субсидии.

• Субсидии – для определённой цели выделяются средства (в МГУ – для подготовки энного количества студентов). То есть выдается задание

• Межбюджетный трансферт - …

2. Кредитование – средства предоставляются на определённый срок и за плату. Кредитование между субъектами федерации, из одного бюджета в другой

3. Метод условных расходов – предоставление публичных гарантий. Это означает, что какое-то ППО может выступить гарантом по обязательству третьего лица, следовательно расходование может состояться или не состояться.

Основные методы получения доходов:

1. Частно-правовой

2. Публично-правовой

Частно-правовой	Публично-правовой
Приватизация. В РФ носит политический характер, к сожалению. В АЛРОСА собственниками являются РФ и Саха. Близок был Сулейман Керимов в АЛРОСЕ. Хотели ему продать АЛРОСУ. Но потом не сложилось. Дивиденды от участия От использования имущества (аренда) Дарение государству, наследование, выморочное имущество	Штрафы, конфискации и так далее Налоговый (налоги, сборы, пошлины, иные фискальные платежи)

Иные методы:

1. Государственный кредит

2. Эмиссия

24.09.18

Метод правового регулироования фп перенят у админы – МЕТОД ИМЕПЕРАТИВНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ, правда, немного видоизмененный.