1. Расплатиться с долгами

2. Сократить налоги для остального бизнеса. То есть дать возможность малому бизнесу подышать

3. Но было принято решение начислить эти средства на стабилизационный фонд (он внутри бюджета). А куда отложить?: на депозит.

4. Что еще можно сделать? Вложиться. Например, в РЦБ.

Этот стабилизационный фонд формируется за счет НДПИ и еще чего-то.

Зачем стабилизационный фонд нужен?:

1. Покрыть дефицит

2. Было дано право управления этим фондом минфину, можно было распоряжаться этими средствами: покупать иностранную валюту, ценные бумаги высоколиквидные. Потом выяснилось, что значительная часть стабилизационного фонда пошли на американские ценные бумаги

Про стабилизационный фонд написали в БК.

Делится этот стабилизационный фонд на:

- фонд нац благосостояния

- резервный фонд

По факту существует только фонд национального благосостояния: создают он поддерживает пенсионный фонд РФ

Иметь заначки в фондах – ПЛОХО!

Сегодня в составе фед бюджета есть обособленная часть – фонд национального благосостояния. Управляется министерством финансов.

ЭТО БЫЛИ ФОНДЫ ВНУТРИ ФЕДБЮДЖЕТА

В региональных бюджетах разрешено формировать дорожные фонды.

На муниципальном уровне создать сейчас фактически не возможно. Во-многих местных бюджетах – дефицит

ТЕМА ЛЕКЦИИ – ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

3 ВИДА:

1. ПФР. На уровне регионов нет аналогичных органов

2. Фонд социального страхования. В регионах нет. Могут быть территориальные органы. Но самостоятельных нет

3. Федеральный Фонд ОМС. Так как находится в совместном ведении РФ и субъектов, то есть самостоятельные территориальные фонды на уровне субъектов

Больше государственных внебюджетных фондов быть не может!

Раньше была вакханалия – фонд поддержки правоохранительных органов. Предприниматели платили в этот фонд.

На что использовались эти средства:

- закупали дорогие ТС

На уровне федерации был раньше фонд поддержки налоговых органов:

- формировалось за счет доначисленных налогов и штрафов.

Просуществовал пару лет и ликвидировали

Существовали дорожные фонды: 20 % от стоимости автомобиля предприниматели платили в этот фонд

Платили налог на пользователя автодорог. Существовала презумпция, что ездят предприниматели по федеральным дорогам общего пользования.

Фонд занятости: на поддержку безработных. Был перераспределены полномочия на ПФР.

Можно ли оплату пенсий организовать через федеральный бюджет, а не через ПФР?

Лектор считает ,что можно.

До 90 года в РФ социальных фондов не было. Они финансировались либо из союзного бюджета, либо общегосударственного фонда СССР.

3 момента:

1. В РФ отсутствует возможность введения целевых налогов. Запрет. То бишь нельзя собрать налоги для дальнейшего использования для конкретной цели

2. Возможность якобы у фондов зарабатывать деньги. ПФР может крутить средствами, поступающими в фонд, чтобы заработать. ПФР имеет право совершать отдельные банковские операции.

3. Страховая модель позволяет нам экономить на выплате средств.

Страховая модель в бизнесе заключается в том, что не всегда будет страховой случай. То есть можно на чем-то сэкономить

Указываются основные источники дохода 3 фондов и направления расходов:

1. Пенсионный фонд – выплата гос пенсий и некоторых пособий

2. ФСС – больничные листы оплачивают (не полностью оплачивается!!), оплата отпуска по беременности и родам

3. Фонд ОМС. Из фед бюджета финансируется закупка оборудования.

Схемы формирования 3 фондов. Несколько лиц здесь:

1. Застрахованное лицо:

- работники сотрудники предприятий определенных

- пенсионеры

- лица, не имеющие работы

- индивидуалы («самозанятые»): няни, уборщицы

2. Страховщик

3. Страхователь:

- работодатель

Страхователь обязан оплачивать страховые взносы страховщику, а страховщик при наступлении страхового случая выплачивает застрахованному лицу

30% от заработной платы платит работодатель из своей прибыли!!!!! Они не у нас забирают.

Основной доход этиъ фондов – страховой взнос.

СТРАХОВОЙ ВЗНОС.

Это основной источник. Фонды ничего не зарабатывают. Они получают страовые взносы у работадателей и индивидуалов.

Не хотели включать в налоговый кодекс. Так как в отношении включенных в НК нет возможности для волюнтаризма (задним числом поднимать ставки). Но теперь ОНИ ЕСТЬ В НАЛОГОВОМ КОДЕКСЕ!!! Понятие страхового взноса, их удержание и администрирование – все это есть в налоговом кодексе.

С этого года администрирование взносов (то есть органы власти , которые собирают, возщвратом сверхуплаченных и так далее) перешло в ФНС.

Госудасртвенные внебюджетные фонды как состав бюджета(?)

Основной источник – старховые взносы.

ПФр – им этого мало, поэтому он покрывается бюджетным фондом национального благосостояния.

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Все бюджеты в нашей стране составляются на основе единой бюджетной классификации: это гркппировка дохлодов и расходов, источника погашения дефицитов бюджетой системы.

Бюджетну. Классификацию мождно сравнить с формой баланса. К нас и газпром и роснефть составляют годовой баланс. Можем вщзять годовой баланс и сравнить. Можем на ее основе сделать форму баланса. То же самое есть форма бюджета.

В соответствии с бюджетнойклассификацие делим доходы:

- налоговые

- неналоговые : к ним относятся ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ!!!!!!! Это делается для того, чтобы не были налогами.

С расходами то же самое. Одинаковые статьи. По которым провести анализ можно . ЭТО МОЖНО СДЕЛАТЬ ТОЛЬКО БЛАГОДАРЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ!!!!!!!!!

Минфин может свою инструкцию поменять.

Приницп единства бюджетной класификации обеспечивается в том числе благодаря бюджетной классфикации

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИИ+МОГУТ ДОБАВИТЬ СВОЮ ГРУППИРОВКУ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ – ТО ЕСТЬ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ МОЖНО ДОПОЛНЯТЬ ЭТУ КЛАССИФИКАЦИЮ!!!!!!!!!!!!!!!

12.11.18