1. Финансовая независимость

• Он полностью сам себя обеспечивает – он находится на полной самоокупаемости

• Он не получает ни копейки денежных средств из федерального бюджета

• ГД определяет аудитора Банка России, который и представляет отчет аудиторский, из которого можно видеть, на что он тратит прибыль

• Прибыль не облагается налогом – полностью зачисляется и используется Банком России; он наращивает золото-валютные запасы (пополняет их, для того чтобы при необходимости выбрасывать их на рынок, с целью выравнивая финансовой системы)

• С точки зрения веса и положения – это самый важный фактор независимости

2. Организационная независимость

• Сегодня именно ГД назначает на должность по представлению Президента Председателя банка России,

• Членов совета директоров

• Направляет своих представителей в Национальный финансовый совет (совещательный коллегиальный орган при ЦБ, куда входят представители разных ОГВ) – но влияние остальных органов власти на состав совета директоров и председателя минимальное

3. Политическая независимость

• Председатель не является членом Правительства

• Участвует в деятельности Правительства – на заседаниях участвует (присутствует) – не подчиняясь формально Правительству, высказывает свое мнение, политический вес благодаря своей независимости имеет

• Он участвует в разработке денежно-кредитной политики (налоговая политика разрабатывается Правительством)

Основные цели ЦБ:

1. Защита и обеспечение устойчивости рубля – когда мы говорим о рубле, мы часто употребляем 2 термина «национальная денежная единица» и «национальная валюта». Когда используется в расчетах внутри с участием валютных резидентов валютных – это национальная денежная единица. Как только появляется иностранный сегмент – это национальная валюта.

1. Эмиссионная функция

• Если говорить грубым языком, это функция вовремя включить печатный станок и изготовить деньги. Эмиссия – это фактически скрытая форма доходов бюджета (когда ЦБ в тесных отношениях с Правительством – он часто включается).

• Бывают разные ситуации – 1) деньги стареют (они теряют потребительское свойство со временем) – это тоже эмиссия денежных знаков

• Решение принимает ЦБ исходя из баланса денег, находящихся в обороте

2. Функция организации денежного обращения

2. Развитие банковской системы в стране, поддержание ее устойчивости и т.д.

3. Развитие национальной платежной системы

4. Развитие и обеспечение устойчивости финансового рынка – новая функция в результате внесения изменений в ФЗ «О Банке России» (функции регулятора); возглавляет управление – Частюхин.

Денежная система – их чего она состоит?

Это нечто, состоящее их каких-это элементов

1. Денежная единица – рубль, который может существовать в бумажной форме или в монете

2. Круг органов и порядок эмиссии – Банк России, который сам внутренними документами его определяет

3. Организация и регулирование денежного обращения (процесса непрерывного движения денег в наличные и безналичные фонды) – тоже Банк России

Самый главный фокус ЦБ направлен на наличное обращение денег. Безналичное – регулируется ЦБ, путем выпуска специальных НПА (порядок расчета, порядок функционирования национальной платежной системы). Сложилась картина более или менее понятная.

Политика ЦБ одна – сокращение сферы применения наличных денег. Она проводится не только у нас, но и во всех развитых странах. Но у нас есть серые зоны, где по-прежнему правит наличное денежное обращение – установление ограничений ЦБ (в том числе и путем их достигаются фискальные цели).

Порядок:

1. Запрещено использование на сумму свыше 100 тыс. рублей наличные – в расчетах между ЮЛ и ИП; суммы свыше – расчеты производятся безналично (некоторые делают 3 договора – но ФНС может проверить и применить штрафные санкции)

2. С физическими лицами в обязательном порядке должны применяться контрольно-кассовые машины (специальные требования – онлайн-кассы); исключение – те виды торговли (ярмарки выходного дня и т.д.). Неприменение – АО

3. Издан НПА в форме инструкции о порядке ведения кассовых операций: касса – это не ККМ, а касса как место осуществления расчётов наличными деньгами (у каждого предприятия должна быть такая касса – например: на закупку материальных ценностей). Рекомендуется выделять отдельное помещение, специально-оборудованное, должен быть кассир (может быть и бухгалтер по совместительству). Также наличные могут храниться в пределах лимита, установленного тем банком, где у вас открыт расчетный счет (если больше – надо инкассировать, то есть сдать излишние наличные деньги на расчетный счет). В обязательном порядке ведется кассовая книга (кто сколько внес, кто сколько получил – она прошнуровывается, ставится печать).

4. Аналогичные инструкции – регулирование порядка безналичных расчетов

Тема: Валютное регулирование и валютный контроль. Ответственность за нарушение валютного законодательства

Использование в иностранных элементах – характер национальной валюты. Одна из задач банка России пытаться добиться, чтобы она принималась к расчетам, чтобы ее курс был стабилен, добиться конвертированности национальной валюты. Что это такое? Это возможность ее использовать без каких-либо ограничений, обменивать на иные виды валют. Система валютного регулирования и валютного контроля – основная цель была как раз в этом (когда еще складывалось в 90-ые гг.). Лет 10 назад Кудрин говорил, что мы скоро к этому придем, но все-таки этого не произошло.

Такой феномен как валютное регулирование – это современный феномен (не более 150 лет). До начала 20 в. – ни о каком валютном регулировании в мировой практике речи быть не могло, потому что во всей внешнеэкономической деятельности партнёры рассчитывались золотом. Все было просто до начала периода мировых потрясений – Первая мировая война, после которой встала проблема – как рассчитываться по внешнеэкономическим контрактам? Чья валюта сильнее? Чем рассчитываться? В это время начинает складываться система мер валютного регулирования – как сделать так, чтобы наша валюта казалась наиболее сильной. Второй этап – ВОВ: создание сразу после валютного фонда, подписание соглашения об его учреждении. Происходит отказ от золотого наполнения национальной валюты – создание мер и режимов национальных.

Для СССР все эти периоды были характерно наличие валютной монополии (просуществовал с периода НЭП до 1991 г.). Он характеризуется тем, что иностранная валюта вообще запрещена в хождении на территории страны, любые операции заканчивались тюрьмой, никаких валютно-обменных операцией наличных осуществлять было нельзя; все безналичные – через Внешэкономбанк государственный. Выход на внешний рынок был закрыт для большинства хозяйствующих субъектов – существовала закрытая группа, которая могла осуществлять эти операции (например: СоюзЮвелирЭкспорт). Были организации – Автоэкспорт (торговали ладами), Автоимпорт, то есть была монополия на внешнеэкономическую деятельность, которой могли заниматься отдельные хозяйственные субъекты. Граждане могли иметь валюту только на счетах Внешэкономбанка. Если хотел потратить деньги в СССР – ему выдавались не деньги, а чеки (особенно это было в 80-ые гг.). Любые иные операции валютнообменные – пресекались, была установлена УО.

1992 г. – монополия рушится, постепенно было принято несколько Указов Ельцина (период, когда экономические отношения регулировались указами):

1) была разрешено заниматься всем внешнеэкономической деятельностью (любой предприниматель), но для этого нужно было создать валютный рынок;

2) вводится институт обязательной продажи национальной валюты (если вы получили валютную выручку, вы должны сколько-то от нее продать на валютной бирже). Это не право, а обязанность.

Валютные рынки:

1. Биржевой рынок – первая форма такого рынка

2. Межбанковский рынок

Постепенно в РФ складывается валютный рынок в первую очередь для физических лиц, а ЮЛ – тоже могли выйти сначала на биржевой, потом межбанковский рынок, чтобы совершить определенные операции. Изначально – 50%, потом 30, а теперь – никто не обязан это делать, но все равно продолжают некоторые делать это. Обязательная продажа помогла наполнить наш валютный рынок.

Государство начинает заниматься валютным регулированием.

Валютное регулирование – это система мер (правового характера) организационного характера, направленная на

- поддержание национальной валюты,

- достижение стабильности

- и конвертированности

НПА: