4. Финансовый контроль: формы

1. По времени осуществления:

1. Предварительный. В рамках внутрихозяйсвтенного контроля есть порядок, когда должна стоять подпись главного бухгалтера. МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ. МГУ - бюдженое учреждение. для многих закупок, трат мы должны провести ряд процедур. На факультете несколько лет назад умер профессор. Университет не смог проплатить ритуальной компании сумму похорон. Казначейство потребовало конкурсные процедуры. То есть был проведен предварительный контроль!

2. Текущий – в НК появился финансовый мониторинг – относится к текущему финансовому контролю.

3. Последующий – у нас наиболее распространён.

5. Методы финансового контроля

Метод ФК – устойчивая совокупность приемов и способов контрольной деятельности.

ФК: приемы и способы – в зависимости от источника информации:

1. Фактический контроль:

- инвентаризация – это сличение того, что должно быть, с тем, что есть на самом деле.

- осмотр – можно осматривать даже жилые помещения, используемые для предпринимательской деятельности

- контрольная закупка – часто используют, чтобы проверить применяют ли счетную машину, выдают ли чек.

- допрос/опрос – налоговики любят это делать. Советуют заходить с адвокатом.

2. Документальный контроль

- формальная проверка

- логическая проверка

- математическая проверка

- методы финансового анализа

- юридическая проверка

Иная классификация методов финансового контроля:

ТРАДИЦИОННЫЙ, УСТОЯВШИЙСЯ ПОДХОД К ВЫДЕЛЕНИЮ МЕТОДОВ:

1. Обследование

2. Наблюдение

3. Анализ (вспомогательный)

4. Проверка – небольшой объем проверки – осуществляет налоговая служба.

5. Ревизия (отличается от проверки объемом контрольных мероприятий) – осуществляет счетная палата

ПРОВЕРКИ И РЕВИЗИИ:

1. Плановые/внеплановые

2. Камеральные (в здании налоговой), выездные, встречные

3. Комплексные, тематические, сплошные, выборочные.

01.10.18

…

Что-то пропустил

Источники чего-то:

ФЗ о защите ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не применяется ко всем направлениям бюджетного контроля (налоговому, бюджетному, валютному и т д)

ФЗ о счетной палате РФ

ФЗ о бухгалтерском учете

ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле

ФЗ об аудиторской деятельности

Гл. НК налоговый контроль

БК, раздел 9 «Финансовый контроль» (так!)

Аудиторы счетной палаты часто наведываются на ЮФ.

СП в обязательном порядке проводит экспертизу проектов федерального бюджета. Какие достоинства и недостатки.

СП может проводить экспертизу эффективности использования федерального имущества (целевым образом, эффективно?)

СП осуществляют проверку субъектов использующих федеральные налоговые льготы. Проверяется, насколько эффективны эти льготы. Льготы дб предусмотрены в федеральном законодательстве.

Целевые программы – это зло! Бордюры меняют во исполнение целевых программ.

Инструменты счетной палаты:

1. Комплексные ревизии – более полный и развернутый

2. Тематические проверки – более узкий, который направлен на конкретный вопрос.

3. СП может осуществлять наблюдение

4. Может осуществлять анализ проектов федеральных НА, законов, касающихся использования бюджетных средств и налогов

5. Проводить экспертизу проектов федеральных НА, законов, касающихся использования бюджетных средств и налогов

Что может СП? Принять 2 акта:

1. Предписание срочно устранить нарушение – по ходу проверки

2. Представление по результатам проверки

Сама наложить меры ответственности СП не может, но может передать материалы в прокуратуру или в следственные органы.

Региональные контрольно-счетные органы созданы по аналогии с СП. Они называются контрольно-счетные органы.

Контрольно-счетные органов вроде как реально работают.

Политическое влияние на состав аудиторов и отсутствие реальных юрисдикционных полномочий не делают этот орган эффективным.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОСУЩЕТСВЛЯЕТ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

ФИНАНАСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ВИДЫ

Продолжаем слайд с прошлой лекции.

Внутрихозяйственный ФК – это бухгалтерский учет.

В сфере бухгалтерского учета проходят интересные изменения.

У бухгалтерского учета интересная правовая основа, цели учета. Любые налоговые споры упираются в доказательственную базу, а доказательственная база – в бухгалтерском учете. ДРУЖИТЕ С ГЛАВБУХАМИ!

Бухгалтерский учет – это метод двойной записи, с помощью которого отражаются все хозяйственные операции хозяйствующего субъекта. Метод двойной записи: любая финансовая операция отражается на двух счетах: 1-ая – пассивная операция отражается, 2-ая – это актив, который должен появиться в результате его осуществления.

Стандарты этой двойной записи фактически регулируются на международном уровне с помощью международных стандартов бухгалтерского учета.

В СССР бухгалтер был стукачом присланный сверху, который не только вел учет, но и сигнализировал наверх о нарушениях.

ФЗ установил, что почти все хозяйствующие субъекты обязаны вести бухучет

Бухгалтерский учет – это формирование систематизированной информации и составление на ее основе бухгалтерской отчетности. Отчетность бывает: годовая…

Вопрос в том, как ведется бухучет подробно или не очень.

Кто ведет бухучет не детально? Малый бизнес, НКО, жилищные кооперативы и так далее.

О чем мы пишем в бухучете:

1. О актах хозяйственной жизни: сделки, активы. Актив – прежде всего наше имущество.

2. Об обязательствах. Если я взял кредит в банке – отражаю

3. Источники финансирования деятельности – выручка, целевое финансирования, безвозмездно полученные

4. Доходы, расходы и иные объекты.

Кто несет ответственность за организацию бухучета? – руководитель. Что он может?

1. Возложить ведение БУ на главного бухгалтера, например.

2. Может передать ведение БУ на аутсорсинг. В кредитных организациях аутсорсинг не допустим --- только главный бухгалтер

3. Если это субъект, который ведет не развернутый бухучет, то можно самому руководителю вести бухучет

Что делать. Если руководитель заставляет совершить незаконные действия бухгалтера, что что делать?:

1. Попросить гендира дать письменные указания о выполнении незаконных действий (письменное распоряжение)

2. Выполнить

3. Потом в случае, если придут налоговики, показать это письменное указание.

Все факты хозяйственной жизни подлежат отражению на основе первичных учетных документов. Не т документа – не может быть операции в бухучете. Первичные документы – документы доказательственной базы.

Законодатель устанавливает требования к содержанию первичной документации этой:

1. Наименование

2. Даты составления

3. Наименование экономического субъекта, составившего документ

4. Содержание факта хозяйственной жизни: например, акт передачи, приема помещения. Нельзя отразить в бухучете задолженность по аренде, пока нет документа, подтверждающего передачу помещения. это и есть первичный учетный документ.

Данные, содержащиеся в первичке, должны быть отражены в регистрах БУ. Есть расход – относим в БУ.

Лоя целей налога на прибыль принято принимать представительсткие раходы. Это:

- буфетное обслуживание

- экскурии

- транспортное обслуживание

- программа. ПРОГРАММА – это и есть первичный документ.

На основе регистров, который представляют собой аналитический инструмент, составляется бухгалтерская отчетность.

В рамках ведения БУ внутри предприяти помимо накопления иныориации и составения отчетности руковдитель может проводть контролльные мероприятия. Чаще всего форма корнтролього мероприятия – инвентаризация: то есть не фориальная проверка, а фактическая, что есть проверить, что есть в наличии. Какие это случаи?:

1. Увольняется материально ответственное лицо – это определенные сотрудники, которые заключают соглашение о полной материальной ответственности. Если такие люди увольняются, то нужно обязательно провести инвентаризацию объектов, за ним закрепленным.

2. Проверка кассы. Касса – это не касса в столовой. Касс – это специально оборудованное место, в котором на предприятии составляются прием и выдача средств. Внешний контроль дополняет внутрихозяйственный контроль.

Во многих компаниях создаются аудиторские подразделения, занимающиеся внутрихозяйственным аудитом. Эти службы создавать не обязательно, то есть на усмотрение хозяйствующего субъекта.

СЛЕДУЮЩИЙ ВИД ФИННАСОВОГО КОНТРОЛЯ – АУДИТ (НЕЗАВИСИМЫЙ КОНТРОЛЬ)

Регулируется ФЗ об аудитрской леятельности.

Конец бухучета заканчивается отчетностью, которую мы несем налоговикам. Кому мы еще несем отчетность? Кому она нужна? Кредиторам, акционерам. Верят ли они отчётности? Могут не верить. Могут с пистолетом стоять у бухгалтера.

Что делать в этом случае организации, если не верятН? ПРЕДОСТАВИТЬ ДОКУМЕНТЫ АУДИТРСОКГО КОНТРОЛЯ.

Аудиторский финансовый контроль, его возникновение, отсылает к первой половине 19 века. Та отчетность, которая часто публикуется менеджерами, не вызывает зачастую доверие у акционера. Что делать? В этом случае стали прибегать акционеры те же к услугам организаций (аудиторским), который проводили независимую проверку. Функция внешней проверки со временем стали выполнять профессионалы. Контроль этот осуществляется за деньги.

Если мы откроем ГК РФ, какие это аудиторские услуги? - …

Первая аудиторская российская фирма – фирма инааудит. И его учредителем был минфин СССР. Далее монополия этой организации была разрушена. Были созданы первые аудиторские российские фирмы. В 1991 году указом Президента был приняты «Временные правила аудиторской деятельности РФ»"

08.10.18