Новая тема. Говорим о государственном и муниципальном кредите.

Речь идет об институте, где государство выступает заемщиком.

Государственный кредит – это институт ФП объединяющий нормы, регулирующий Порядок привлечения публичных субъектов денежных средств на условиях платности, возвратности, срочности.

Такой метод привлечения средств имеет не менее древние корни, чем налоги.

Что лучше вводить новые налоги ли брать взаймы – вопрос сильно волновал долгие годы.

Портрет М.Ф.Орлова, участник воны 1812 года, декабрист. Он жизнь свою сохранил, не сослали. Он был известным экономистом. Есть работа «Учение о государственном кредите». Он не юрист. Экономист. Оценивает с экономической точки зрения. Размышляет. Что лучше: взаймы взять или ввести новый налог. Орлов считал, что налогами обедняют население, лучше взять займ. Но он предостерегает: если брать сейчас взаймы, то расплачиваться будущим поколениям.

История 19 и 2-0 века показывает, что именно эта форма очень сильно преобладала при решении бюджетных проблем. займы симпатичны особенно в проблемные периоды: войны, экономические катаклизмы - прибегали к заимствованиям, прежде всего в внешним (у других государств). Но оставались и виды займов, кредитов у своего населения.

Очень характерный пример дореволюционной России – выпуск внутреннего военного займа в года первой мировой войны. Займ размещался среди населения, в форме облигаций - 5 %. доход этот они не получили. Займ был среднесрочным – война закончилась революцией, советское государство не взяло на себя обязательства по займу.

Облигации – военный заем. Не пошел на фронт - помоги материально. Это был среднесрочный займ, то есть размещался от года до 5 лет.

Советская Россия не отказалась от этого института. Единственное что советская Россия не брала внешние займы. Государство продавало даже запасники Эрмитажа, чтобы деньги получить.

До ВОВ внешним и внутренним заимствованиям не особо прибегала. В основном продавали что-то. Переломный момент наступил после ВОВ. Нужны средства для восстановления после ВОВ. Внутненних источников не было (в виде налогов). После ВОВ расцвел институт государстенный кредит. СССР выпускает ОВЗ (облигации внутреннего займа). Эти щаймы размещались насильственно. Они размещались по подписке. Как это? Часть з/п давали деньгами, часть облигациями давали. Даже насильственно размещая по подписке, государство обещало процент. Были даже золотые облигации. Советские людт толпой шли в сбербанк – там был розыгрыш по золотым облигациям. Доверие советсткого населения было высоким.

Сбербанк СССР был государственным. Это значало, чт овсе срелства, которые размещаются во в кладах в этом банке, СССР брал у нас взаймы. Привлекались в качестве государственного кредита. Когда СССР рухнул, РФ отказалась возмещать стоимость вкладов. Были компромиссы – небольшие компенсации давали: 6000 рублей вместо 1000 рублей по советскому курсу.

Вклады были разные:

- краткосрочные

- на предъявителя. То есть получить деньги могло любое лицо, предъявившие сберкнижку.

Эти деньги фактически государство брало взаймы.

СЕЙЧАС ТАКОЙ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА, ТАК КАК БАНКИ ЧАСТНЫЕ. ЦБ ВКЛАДЫ НЕ ОТКРЫВАЕТ, ДЕНЬГИ ТАКИМ ОБРАЗОМ НЕ ПРИВЛЕКАЕТ.

Государство стремилось мотивировать. Деньги можно хранить в сберегательной кассе.

ЕЩЕ ОДНА ФОРМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ В СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ – ЭТО ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ. Это сейчас деятельность страховых компаний (кроме агентства по страхованию вкладов) не имеет ничего общего с финансовым правом.

Раньше был госстрах СССР. Через нее привлекали временно свободные средства.

ЕЩЕ ОДНА ФОРМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ В СОВЕТСКОЕ ВРЕМЯ – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛОТЕРЕЯ. До распада СССР лотерейное дело – монополия государства. Союзные, республиканские лотереи проводились.

!!!!!!!!!!!!!!!!Сегодня лотерейное дело – полностью в частных руках. НЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛОТЕРЕИ СЕЙЧАС В РФ!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Это было сосредоточено в руках государства.

ПЕРЕХОДИМ К ТЕОРИИ.

С одной стороны госмуниципальный кредит – правовой институт, то есть совокупность норм, существующих в праве, прежде всего в БК РФ. В то же время это метод финансовой деятельности. То есть госмун кредит выступает как институт и метод. Как метод – является противоположностью налога. Налог – безвозмездный инд платед ЮЛ и Ф принудительно взимаемый госудасртвом, за неуплату которого ответственность. Государственный кредит – добровольный, возмездный, платный, срочный.

Экономисты выделяют 2 функции государственного кредита:

1. Распределительная функция государственного кредита – это перераспределение доходов в пользу пубдичного субхета

2. Регулятивная функция

Сегодня так построено регулировнаие, что взять взаймы можно только при наличии дефицита в соотвтетствующем бюджете.

У нас в ГК РФ есть институт госудасртвенного зайима. Но эт оне значит ,что это только в ГП рассматриватся. Запись о государствненом займе в ГК РФ – это ответ на займ по подписке в СССР, имевший принудительный характер. В ГК: одностороннее изменение или отказ госудаства запрещен. Но это не гражданско-праововй институт, цивилисты это признают.

Государстсов – ккак волк в овечье шкуре – придет времяи покажет свои зубы.

1998 год – дефолт. За дефолтом стоит ситуация, сложившаяся в сыере погашения обязательств по краткосрочным заимам. Преерстали плати по ценным бумагам. Итог – дефолт. Все осадили суды – им отказали. Сказали им: в бюджете РФ не предусмотрено средств на прекращение долга по краткомрочным обязтельствам. Точка.

1998 год – истрически важная веха в развитии госудаоственного кредита. На многие 8оды похоронила развитие рынка.

ИТАК, ТЕОРИЯ.

Правовые принципы:

1. Добровольность. Дат ьвзамы насильно нелья государствк. Вступаем в эти отношения на добповоьых началах. Запрещено заимствовоать у эмиссионного банка. То есть нельхя взять взаиы у Банка России. Потому что эмиссионный банк включит станок и напечает деньги. Это не нужно.

2. Учитывать надо операции с заемными средствами в бджете. При Ельцине не учитывали. Ве заимствовоания учитываются как истоники покрытия дефмцита соотвтетсвующег обюджета.

3. Установление в бюджете пределов заимствовоания. Сегодгя составной частью бюджета явялеьются 2 программы заимстовования. В них указаывется сумма верхнег определа заимствовоания. Больше этой суммы заимствовоагия производить нельзя.

Источники правового регулирования государственного кредита:

1. БК РФ

2. ГК РФ

3. О ценных бумагах

4. О выпуске и обращении…

В каких правовых формах сегодня существует государственный кредит? Ка можно занять?:

1. Кредитные содашения с публично-правовыми соглашениями:

- внутри страны,

- с иностранными госудасртвами, сейчас затруднительно.

- междкнародными финансовыми организациями. Сегодня очень сложно, но в 90-е годы РФ была завалена этими займами. В счем причина последнего события? Эти займы были связанными? Что это занчит? Есть условие – РФ берет обязательство о том, на что потратить эти средства. Был, напримре, угольный займ. Займ фактически был дан н то, чтоы закрыли шахты, закрыли угольную промышленность. Зачем? Чтобы убрать конкурента, и мы оказались в заднице. Былт связанные замы, которые обязывали закупить сельскохозяйственное оборудование: закупить столько-то пшеницы в Америке. Привлечь иностранных консультантов, чтобы объяснили, как пользоваться займом.

2. кредитные соглашения с банками. В основном у банков кредитуются субъекты РФ. Проблема закредитованности регионов. Цифры огрромные. Есть регионы, попавшие в долговую яму.

3. государственные/муниципальные облицационные и иные займы. В 90-е годы постсоветсская Россия не отказалась от предшестыующе прауктики. Выпуск гос фед ценных бумаг. Займы пктем размещения ценных бумаг. Самых экзотичнских. 1991 год – золотой займ – при погашении выплатят не только деньгами, но и золотом. Были еще товарные щаймы – можно получить дефмцитным товаром выплату. Классика негатинвная – это выпуск ГКО.

Делим на 3 вида:

1. Краткосрочные – до года

2. Среднесрочные – от года до 5

3. Долгосрочнык – от 5 до 30 лет.

Займодавцу выгоднее краткосрочный, а государству – долгосрочный выгоднее.

В середине 90-х РФ выпустила ГКО (гос краткосрочные облигации). В нарушение принципа учета опреации со средставми ГКО в качестве источника покрытия бюджета. Просто выпустили бумаги. Как МММ. До года выпускались. Предусматривался дисконт.

Выгодоприобретателями стали чиновники Минфина и Банка России.

Ттрагедией стал момент, когда опустили нерезидендов на рынок. Пришли наши же кипрские компании. Стали выпускать ценные бумаги без привязки к дефициту бюджета. Это обернулось дефолтом. Это событие подорвало государственный рынок ценных бумаг, доверие подорвано. Дрходность низкая, есть прпвоввые гарантии, конечно, го не то.

Правоовые гарантии:

1. … в обязательном порядке отражатя в соответствующем бюджете в виде госудварственного или мунициаплаьного долга.

Для целей учета и обслуживания долг делится на 2 вида:

1. Внутренний госуарстнный долг – это долг в рублях.

2. Внешний государсткенный долг. – это долг в валюте.

Утверждается верзний предел 1 и 2.

Утверждаетстя программа:

1. Внутренних заимствоаний

2. Внешних заимствований. Это все нудно расписать и рпинять при утверждени ьбюджета.

МУНИЦИПАЛАМ ЗАПРЕЩЕНО БРАТЬ ВЗАЙМЫ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ!

Что сложнее отдавать: долг в рублях или иностранной валюте? Тут точно не скажешь.

Пример с рефинансировнием: «перекредитовалась» - пошла в иностранную валюту. Потом кризис 2008 года. И масленица.

В состав государственного долга помимо прерчисленных заимстовоаний включают СУММУ ВЫДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫ ХГАРАНТИЙ. это услоны метод. то есть вы обязаны запланировоа выплаты... коода идет расшифровка долга…

УПАРВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО ДОЛГА.

Это сложное дело. Может у нас закорганы делать это? Нет. Это делает исполнительная власть. На уровне РФ – правительство РФ. Решение о выплатах, реструктуризации, консолидации займов, разрабатывает программы. На уровне субъектов – ОИВ СРФ, на уровне муниципального образования – местная администрация.

ЕСТЬ ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНЫЙ ЗАЙМ, РЕАЛИЗОВАННЫЙ В 90-Е ГОДЫ.

Это ВВЗ. ОВВЗ. Облигации внутреннего валютного займа. Эт озайм внутреннний. Но здесь речь идет о границе размещения. Валютный – заняло в валюте. Облигационный – выпустили на взятую сумму облигации.

Потрясающим образом это происходило действовал режим валютной монополии. Он означал резкое ограничение использовании иностранной валюты. Был только й банк государственный банк Который мог открыат ьсчкета ЮЛ И ФЛ – анешэкономбанк. Все во внешэкономбанке. Наличная валюта была запрещена хождению в СССР. Можно было получить чеки во внешэкономбанке. И по чекам можно купить в специальном магазине.

В 1991 году указаом Б,Н,ельцина эти средства были заморожены. Это означает фактически, что они были замородены. РФ их забрала. И всем владедьцам вместо их валюты выдали долговын расписки. Т оесть РФ должна сумму в валюте. Оно их погасит и выплатит процент.

Экономическая целесообоазность тербоваоа валюту. Валюту взяли так. В порядке очереди разными выпускми выдали ОВВЗ. Это был догосрочный зам.только в прошлом или позапрошлом году расплатились со всеми. Потом уже после 1995 года началось первое погашение этого зацма. У очннь многих появилась курсовая разница.

1992 год – курс 6 рублей

1998 год – курс 30 рублей. Что делать? Эта разница подлежала обложени. Налогом на прибыль по законодательству. Чубайс поэтому залатал эту ситуацию. Российский рынок ценных бумаг – это отстутствие в то время добровольости деньгим были просто замоорожены, изъяты, насильно вручены наседению облигации.

Опасно играть с публичным субъектом. Возможность его ыплаты завись от состояния бюджета.

29.04.19

НАЧИНАЕМ ГОВОРИТЬ О «ПЕРИФЕРИИ» ФИНАНСОВОВГО ПРАВА.

Возращаемся к предмету ФП. Ядерная модель предмета ФП. В ядре – налоги, госкредит государственные расходы. У нас осталась периферия. Даже в самой науке ФП много дискуссий относительно того, относится ли к предмету ФП. Но 2 точно относим:

1. Государственного регулирование банковской сферы, денег и кредита

2. Валютное регулирование

Для нас очень важно понимать эти вопросы. Они относят к ФП. Финансовая система – она денежная, состоит из денежных фондов.

Периферийные элементы ФП: денежно-кредитная политика, женежное обращение, валютное регулирование важны для бизнеса и не только.

ГОСУДАРСТВПННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ЛЕЯТЕЛЬНОСТИ АНКОВСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ФП регклирует узки круг отнощенийй, вязанный с банковской деятельностью.

Есть понятие банковского права – лектор сторонник того, что нет такого прпава. Курс может быть, но не право такое. Это хлеб цивилистов. Все что связано с бануовским кредитованием – туда не лезем.

Мы будем говорить о банках особого вида. Поговорим об эмисионных центральных банков. Выпуск денег в обращение – это прямая прерогатива эмисионных центральных банков.

Картина супружеской пары менял. Менялы – зачаток банкиров. Слово «банк» - возникло от столика, на котором менялы меняли деньги.

Средневековый период истории показал как положительное, так и отрицательное отношение к банкирам.

В Европе католикам запретили давать деньги в рост в Средневековье. Есть на это представители других религий.

Картина Реймесфале. Тоже менялы. Валютообменные операции осуществляют, если говорить на современный лад.

Первый государственный эмиссионный бану в озник в Стогкольме, Швеции. Первый госбанк, получивший право на эмиссиию – стокгольмский анк. Он возник в конце 17 века. В это время возникают эмиссионные банки. Главная функция ЦБ – фунция эмиссии денег. Не всегда эта функция осущетсвлялась ЦБ. Было время, когда эт одедело преавительство. С 17 века начали передавать эту функцию банкам. 1654 год – стокгольмский банк начинает эмиссииию. Снаала с маленьким номиналом: 10, 25 далеов -обеспечиваются долларом. Затем через 5 лет банк начинает выпускть банкноты более крупного номинала. Показали, то обеспечены. Поэтому пошли не только бумажные деньги, но и в монете. В то время стоглоьмский ьанк не был государстуенным, былш чкстным, НО БЫЛ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ В КРЕПКИХ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЯХ. ОН КРЕДИТОВАЛ ГОСУДАОРВТСВО. ПОЛОВИНА ПРИБЫЛИ БАНКА ПОСТУПАЛО В РАСПОРЯЖЕНИЕ КОРОНЫ. МИНИСТР ФИНАНСОВ МОГ Г ОПРЕДЕЛЯТ ЬПОЛНОМОЧИЯЯ БАНКА. ЧЕРЕЗ ЭТИ БАНКИ ПРОХОДИОИ ВСЕ ДЕНЕЖНЕ ПЛАТЕЖИ – ТО ЕСТЬ ВЫПОЛНЯЛ ФУЕКЦИИ КАЗНАЧЕЙСТВА, ТО ЕСТЬ РАСЧЕТНОГО ЦЕНТРА.

Но этот банк через 20 лет обанкротился. Его санировали. Название изменили. И он до сих пор сщетсвует. В конце 19 века его также наделили правом эмиссии.

Вторым эмиссионным банком – СТАЛ БАНК АКНГЛИИ. 1694 год – принят статут. Создано АО – акционерная компания «банк Англии». Они выдали кредит првителсву Англии. Взамен получили право печатать деньгм на сумму выданного кредита. Эмисиионное право до 1928 года не было монопольным. 1928 г – стало монопольным. 1946 год – банк национальщирован. Потом он был преобразован в государственнй банк организационно полностью.

ЗАТЕМ СОЗДАН БАНК ШОТЛАНДИИ. Сначала был частным ,потом приобрел право печатать банкноты.

РФ. На фото – печь для сжигания вышедших из оборота денег.

ЦБ – банк с определенными функциями, которых нет у других банках.

Поговорим о Банке России. Он создан на основе банка СССР.

Черты Банка России он получил в последние годы.

ЦБ РФ создан в начале 90-х гг. он не является правопреемником Госбанка СССР.

Дянтельность регулируется:

1. Конституцией РФ

2. Законом о банке России.

Этот закон за последние 5 лет увеличился в размере в 5 раз.

Получил больше полномочияй в разных сферах: денежно-кредитная, страховая. Этот банк назыают мегареглятором.

Что такое банк России? Его называл лектор двуликим Янусом: публичное образование, но в то же время банк. Нас ЦБ РФ не прокредитует, но является кредитной оргназацией. Он кредитует другие банки. От того, по какой цене продаст кредит на банковском рынке зависит, по какой цене приобреьем у ьанка кредит.

Входит ли ЦБ РФ в систему органов мсполнительной власти? Нет. тогда почему:

1. Издает нормативные акты

2. Осуществляет надзор

3. Контрооирует соответтсвующие сферы.

Есть статья 75, часть 2 Конституции РФ. Есть ГК РФ. Тоже отчасти регулирует. Есть закон о банке России. Там написано, что статус, уели, полномочия определяются К РФ. В соотвтетствии с КРФ основной функцией, осуществялетимлшй независимо от другиз органов – обеспечение устойивомти руля.

Также закреплено искоючтьельное прво по осуществлению денежной эмиссии.

Ст.83 ,03 КРФ: порядок назнчения на олжность и отставки.

Назначение – ГД РФ по представлению Президента РФ. То есть его удалили от исполнительной власти, чтобы обеспечить независимоть от исполнительной власти.

Ст.11 КРФ – исчерпывающий перень высших органов.

Ст.10 КРФ – должен относится к одной из ветвей власти.

КАК БЫТЬ?

Говорят, что есть такие, что не входят в эти ветви:

1. ЦБ РФ

2. Счетная палата

3. Избирательная комиссия

КРФ если буквально ее читать, т оне включает в число органов госваласти Банк России.

Мы воспользуемся правовыми позициями КС РФ здесь. Инициироваи ряд запросво.

Опредделение КС РФ 2000 г. По запросу ВС Р. ВС РФ просил проверить конституционность ч.3 ст.75 закона о банке России. КС РФ сказал, что Банк России – ленежная эмисссия и защита устойчивости рубля. По своей природе – эти полномочия входят в подномочяи государственной власти. Посколку здеесь необходимо государственное принуждение.

По сути:

- это конституционный орган,

- который не относится к органам государственной власти,

- имеет особый статус,

-наделен государственно-властными полномочиями.

Гсоударственно-властные полномочия его – одно из – это издание правовых актов. То есть реализуя основное право денежной эмиссии у функции оесеечение я устойчивости рубля, он может издавать правовые акты.

Статус банка России – независим от органов.

Разыне модели ЦБ эмисиионных существуют. Но большинство придерживается модели, обесечивающе нещависимотсьот органов исполнительной власти.

НЕЗАВИСИМОСТЬ ЦБ РФ

1. ФИНАНСОВАЯ

Сегодня Банк России полностью себя обеспечивает. Банк России не получает ни копейки из федерального бюджета. Находится на полной самоокупаемости. Это хорошо, считает лектор.

Эти вопросы были предметом рассмотрения в том числе в ГД РФ. Сейчас это не затрагивается. ГД РФ назначает аудитора в ЦБ РФ. Эта прибыль не облагается наогом. Оа полностью начисляется и используется банком России. Он наращивает а счет этой прибыли наши золотовалютные запасы.

За вопросы ЗП, выплаты вознаграждения председателю банка России – все решается банком России самостоятельно

2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ

Не явялется членом правительства. Но участвует в заседаниях правительства РФ. Набиуллина всегд присуисивиует на заседаниях. Не подчиняется формально правитльству РФ. И политически вес имеет.

Участвует в выработке денежно-кредитной политики. Если налоги – на правительстве. То денежно-кредитная политика – на ЦБ РФ

Говорят о противоречиях между преавительством и ЦБ РФ. Это хорошо

3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ НЕЗАВИСИМОТЬ

ГД РФ по предсатвлению президента:

1. Назначает председателя

Назначае ти осваобождает по представлени. Председателя ЦБ РФ членов ЦБ РФ

Делегирет своих представителей в национальный финансовый совет.

Влияние на состав совета директоров, назначенеи председателя дргими органами

ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ

1. Защита и обеспечение устойчивости рубля. Когда говорим о руюле. 2 термина: «национальная денежная единица» и «национальная валюта».

При расчетах внутри – это национальная денежная единица. Как тоько появляется международный жлемент в расчетах – он называется «национальной валюте»

2. Развитие банкрвской системы в стране, поддержанеи его увтсойчивоати

3. Развитие национальной платежной системы. С картой МИР поехала в Белоруссию. Даже там МИРом не расплатиться. Даже в соглашении о ЕВРАЗЭС говорится о расчетах в национальных валютах – что страны приветствуют развитие, не отказывают и так далее. Но нет. Только в РФ действует.

4. Развитие и обеспечение устойчиыости финансового рынка. Новая функция. Внесли изменения в закон о банке России. Возглавляет управление выпускник юрфака Чистюхин. Он учился у МФ.по банку России интересные декларации. Там самые богатые именно высшие чины. Сухов сейчас самый богатый по декларации. Занимался страхованеим в свое время Сухов. Чистюхин – специалист в этой сфере.

В рамках данной цели Банку России принадлежат 2 функции:

1. Эмиссионная функция. То есть вовремя включить станок. Напечатать деньги. Эмиссия - это скрытая форма доходов. Этот станок чатсо включается чтобы залатать дефицит бюджета. МФ вспоминает 90-е гг. получал ЗП в МГУ. Была касса. Она располагалась на 3 этаже 1 ГУМа. Там решетка была. Лаборант получал за всех деньги. Деньги были обветшалые – это хорошо, так как эмиссии не было, значит. Потом стали хрустящие деньги выдавать. Это занчит, что через бюжетников в оборот вбрасывают новые деньги.

Дентги стареют – теряют свою потребительскую ценность. Сегодня, решение о цывключении принимается исходя и баланса денег в обороте. Коода разрыв между кассовой наличнотью и необходимостью для обслужтвагия текущего – ТОГДА ВКЛЮЧАЕТСЯ МЕХАНИЗМ ЭМИССИИ. Механизм точно не знает МФ. Сказали, что конкретный пример – это тайна.

Из чего состоит денежная система?

1. Денежные единый. В соовтеттствии с банком России – это рубль (бумажные либо монеты)

2. Круг органов и порядок эмиссии. Орган – Банк России

3. Организация регулирования денежного обрщения. То есть организация непрерывного двиеняи денеш в наличной и безналичной формпе. ЦБ РФ в основном регулирует наличное обращение. Безналичное тоже ,конечно, например, акты издает. Парню помогает обнаружить обналичку. ПОЛИТИКА – НА СОКРАЩЕЕИ ПРИМЕНЕНИЯ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ. Таскать деньги в кошельке – уже моветон.

У нас есть серые, ЧЕРНЫЕ ЗОНЫ. Там наличка правит. Устанавливаются ограничения по использованию налички.

Какова связь наличного расчета и фискальных целей. МФ зашла в женскую группу в фейсбук. Пишет: сделала риноплатику, хочу сделать соиальный вычет, а клиника не дает справку. Есть все, кроме справки. Что делать? Платила наличкой. Расчеты с ФЛ должны вестить с ККМ – контрольно-кассовой машины. Видимо, дали черным налом. А справку не дают, потому что не проходит по налоговому учету у клиники. ПЕСНЯ!

МАСЛЕННИЦА!

Порядок:

1. Запрещено использовнаие на сумму свыше 100000 наличку ЮЛ или ИПБОЮЛ. Идут на ухищрение. Делают несколько договоров. Но ФНС деоает проверки. Если поймают – штрафы будут

2. С ФЛ при расчете обязательно должны быть ККМ применены. Есть онлайн-кассы даже. Исклюяения составляет только указанные в законе слчаи: ярамкрки, лоточная торговля. Неприменение ККМ – влечет штраф.

Есть инструкция о порядке ведения кассовых опреций. Причем под кассой пониается не ККМ, а место осуществения расчетов. Касса – эт омето, гл\де принимаются, выдаются расчетнвые средства. На что? На командировоачные .на закупку материальных ценностей. Еассиром может быть бухгалтер, напрмире, с которым договор о полной матеоиальной отвтетственности заключается. Выеляется для кассы отдельное помещение. Это мето, где находятся наличные денежные средствапю наличные зранятся только в ппределах лимита, кстановленного счетом в банке. Есди не хватает мест в ределах лимита – ТОГА ИНКАССИРУЕМ, ТО ЕСТЬ ПЕРЕДАЕМ В БАНК ИЗЛИШЕК. ТО ЕСТЬ ГОСУДАОРСТВО ДЕОАЕИ ВСЕ, ЧТОБЫ НАЛИЧНОСТЬ НЕ ХРАНИЛАСЬ НА РУКАХ.

В обязательном порядке ведется кассовая книга. Налоговики всегда смотрят кассовую книгу. Могут по ней обнаружить махинации. ЭТО В СЕ РЕГИУЛЕТСЯ ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ

2. Функция организации денежного обращения

ДАЛЕЕ – ЛЕКЦИИ МАШИ С 22.04 ПО 06. 05

22.04.19 г.

Тема: Государственный и муниципальный кредит

Что это такое? Это ситуации, в которых государство выступает заемщиком.

Государственный кредит – это институт финансового права, который объединяем правовые нормы, регулирующий порядок привлечения публичным субъектом денежных средств в своих фонды на условиях возвратности, платности и срочности.

Главное отличие от банковского кредита, что заемщиком является государство. Такой способ и метод привлечения средств имеет более древние корни, чем налоги. Он существовал давно и в разных формах. Что лучше – вводить новые налоги или брать взаймы? Эта мысль постоянно волновала историков, экономистов, ученых.

Граф Орлов «Учение о государственном кредите» - оценивает с экономической точки зрения, что лучше? Он пишет, что налоги обедняют население, займы – более современная форма привлечения средств. Но он говорит, что оплачивать потом придется их будущим поколениям. История 19-начала 20 вв. – показывает, что эта форма привлечения средств очень преобладала при решении тех или иных проблем. Преимущества проявлялись особенно в самые сложные периоды – войны, экономические катаклизмы. Как правило, заимствовали у соседей, иногда – у населения (заграница далеко, а народ - рядом). Очень характерный пример – Первая мировая война. Выпуск в 1914 г. – внутреннего военного займа, который размещался внутри населения (продавался в форме 5% облигаций). К сожалению, люди не получили этот доход, потому что он был среднесрочным, а война закончилась революцией. 1914 г. – ознаменовался патриотическим подъемом в России, который выразился в том, что большей части населения предлагалось сброситься и дать взаймы. В начале размещения займа – бесплатно некоторые художники выпустили плакаты (которые стимулировали купить облигации). Это был среднесрочный заем – от 1 года до 5 лет.

Советская Россия не отказалась от этого института – единственное, что внешних займов тоже никто не давал. В 20-30-е гг. – государство продавало запасники Эрмитажа, потому что не было совсем средств. До ВОВ к заимствованиям внешним и внутренним советская Россия редко прибегала.

Основные формы привлечения денежных средств:

1. Переломный момент – после ВОВ. СССР нуждался в средствах для восстановления всего разрушенного, внешних источником понятное дело не было. Расчет института «государственного кредита» - СССР начинает выпускать облигации внутреннего займа, т.е. берет взаймы у своих граждан. Граждане не хотели их давать – они размещались насильственно (провозгласили цель – для восстановления народного хозяйства), они выдавались по подписке – часть з/п деньгами, часть займами. Государство обещало определенный процент дохода и сроки погашения.

2. Еще один источник – сберегательные кассы, который был государственным полностью. Это означало, что все средства, которые граждане СССР размещали во вкладах в этом банке, СССР брал взаймы. Они привлекались в виде государственного кредита СССР для решения определенных публичных целей и задач. Поэтому, когда СССР рухнул, то РФ вынуждена была отказаться возмещать стоимость этих вкладов. Потом был принят компромиссный вариант – Постановление Правительства РФ посмертная выплата по 6 000 рублей. Размещение вкладов в сберегательные кассы были очень распространены. Эти деньги государство брало взаймы под тот процент, которые они выплачивали вкладчикам банка. Сейчас такое есть? Нет, потому что банковская система – частная. А ЦБ не занимается такими операциями: он и вкладов не открывает, он торгует кредитами, но деньги не привлекает таким образом.

3. Еще одна интересная форма – государственное страхование. Сейчас страховой рынок в частных руках, никакого отношения к финансовому праву не имеет (за исключением, Агентство по страхованию вкладов). Была компания – Госстрах СССР, через которую государство привлекло временно свободные денежные средства. Куда шли деньги? В союзный или республиканский бюджет, временно использовались на публичные нужды.

4. Еще одна формы – государственная лотерея. Эта была исключительно государственная сфера. Сегодня – оно в частных руках. Никакой государственной лотереи – нет, это все частная лавочка. В советское время – это была монополия государства: Минфин выпускал положения определенные.

С одной стороны, государственный (муниципальный) кредит – это правовой институт (совокупность определённых норм), с другой стороны – метод публичной финансовой деятельности (это противоположность налога – когда устанавливается безвозмездный платеж ЮЛ и физическим лицам, который принудительно изымается)

Признаки государственного (муниципального) кредита

• Добровольность

• Возмездность

• Срочность