Взаимодействие с законодательными органами власти других субъектов Федерации

Тюменская областная Дума – активный участник взаимодействия законодательных органов власти субъектов Федерации внутри Уральского федерального округа, в рамках двух Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации «Большой Урал» и «Сибирское соглашение», а также на федеральном уровне в рамках Совета законодателей при Совете Федерации Российской Федерации (председатель Тюменской областной Думы входит в настоящее время в состав Президиума Совета, возглавляет одну из комиссий Совета).

«Сложноустроенность» Тюменской области как субъекта Российской Федерации, в состав которого входят два субъекта Федерации – Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, делает взаимодействие областной Думы с Думами этих автономных округов особо актуальным. Еще 2 ноября 1994 года на первом и единственном совместном заседании депутатов всех трех Дум в г. Ханты-Мансийске утвержден Регламент взаимодействия Дум, Положение о Совете трех Дум. В Совет Дум в настоящее время входят 15 депутатов - по пять депутатов каждой Думы, занимающих в них руководящие должности председателей и заместителей председателей Дум, председателей постоянных комиссий. Совет регулярно – 3-5 раз в году – собирается на заседания, рассматривает актуальные вопросы законодательства, проблемы социально-экономической жизнедеятельности области и автономных округов, решение которых требует взаимодействия депутатов и согласованных решений всех трех Дум. Решения Совета носят рекомендательный характер, рассматриваются на очередных заседаниях каждой Думы в отдельности.

Правовой основой взаимодействия органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа служит в настоящее время Договор, заключенный в августе 2004 года соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством (первое Соглашение органов государственной власти о сотрудничестве в создании механизма эффективного социально-экономического развития Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа было заключено в 1994 году, первый Договор между органами государственной власти области и автономных округов подписан в 1995 году).

Организационной основой является формируемая органами власти трех субъектов Федерации, начиная с 2005 года, программа социально-экономического развития территории «Сотрудничество», включающую в себя многосторонний комплекс мероприятий социального, жилищного, культурного, дорожного строительства. Разработка программы осуществлена Советом Губернаторов трех субъектов Федерации, реализация финансируется за счет части областного бюджета, образуемой в 2005 году из 5 % платежей по налогу на добычу полезных ископаемых (углеводородного сырья, за исключением природного газа), поступающих в соответствии с федеральным законодательством от предприятий, работающих на территории области, включая территории автономных округов, а также, в соответствии с Договором, - 29,5 % платежей по налогу на прибыль, поступающих от организаций, работающих на территории автономных округов. Первоначально эта цифра составила более 13,3 млрд. рублей, в феврале 2005 года она увеличилась более чем на 5,7 млрд. рублей в связи с поступлением в областной бюджет части налоговой задолженности нефтяной кампании ЮКОС, уплаченной после продажи Юганскнефтегаза.

Следует отметить, что органы законодательной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов нередко выступают в Государственной Думе РФ с согласованными законодательными инициативами или поддерживают законодательные инициативы друг друга по вопросам, в решении которых заинтересовано все население Тюменской области.