- •В.А. Юдашкин кто и как создает законы субъектов российской федерации
- •Кто и как создает законы субъектов российской федерации
- •Введение
- •Глава 1. Статус, функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Основы статуса законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Основные полномочия законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Порядок принятия законодательным органом власти субъекта Федерации нормативных правовых актов
- •Порядок обнародования и вступления в силу законов субъекта Федерации
- •Принципы избрания законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата
- •Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного органа власти субъекта Федерации
- •Глава 2. Тюменская областная Дума: статус, компетенция, порядок формирования, структура
- •Статус и принципы деятельности
- •Компетенция
- •Порядок формирования
- •Структура и Регламент областной Думы
- •Постоянные комиссии областной Думы
- •Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам
- •Постоянная комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению
- •Постоянная комиссия по социальным вопросам
- •Постоянная комиссия по экономической политике и природопользованию
- •Депутатская фракция «Единая Россия»
- •Счетная палата Тюменской области
- •Распределение обязанностей в руководстве областной Думы Председатель Думы:
- •Заместители председателя областной Думы:
- •Глава 3. Депутат Тюменской областной Думы Статус депутата
- •Формы деятельности депутата
- •Основные гарантии деятельности депутата
- •Депутатский запрос
- •Прием избирателей и наказы избирателей
- •Помощники депутата областной Думы
- •Приемная депутата областной Думы в избирательном округе
- •Глава 4. Тюменская областная Дума в системе органов государственной власти Российской Федерации
- •Взаимодействие с Государственной Думой Российской Федерации
- •Член Совета Федерации рф - представитель областной Думы
- •Взаимодействие с администрацией Тюменской области
- •Взаимодействие с законодательными органами власти других субъектов Федерации
- •Взаимодействие с органами местного самоуправления области
- •Глава 5. Структура аппарата областной Думы
- •Государственно-правовой комитет
- •Комитет по экономике и финансам
- •Информационно-аналитический центр
- •Организационный отдел по обеспечению заседаний областной Думы
- •Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации
- •Приемная по обращениям граждан в областную Думу
- •Отдел по работе с территориями
- •Управление делами
- •Глава 6. Заседание Тюменской областной Думы
- •Глава 7. Решения Тюменской областной Думы
- •Постановления областной Думы
- •Постановления областной Думы о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу рф в порядке законодательной инициативы
- •Протокольные поручения Думы
- •Глава 8. Источники законотворчества и субъекты права законодательной инициативы
- •Из Стратегии деятельности Тюменской областной Думы третьего созыва
- •Глава 9. Законы области
- •План законопроектных работ областной Думы
- •Основная схема законодательного процесса в Тюменской областной Думе
- •Общий порядок работы депутатов и аппарата областной Думы с законопроектами, внесенными в областную Думу
- •Первое чтение законопроекта
- •Второе чтение законопроекта
- •Третье чтение законопроекта
- •Особенности рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях в Уставе Тюменской области
- •Особенности рассмотрения законопроектов об областном бюджете
- •Особенности рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях в областное законодательство
- •Рассмотрение законов области, принятых областной Думой и отклоненных Губернатором области
- •Рассмотрение протестов прокурора области по областным законам и информаций прокуратуры по областным законопроектам
- •Рекомендуемая литература
- •Содержание
- •Глава 1. Статус, функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 5
- •Глава 2. Тюменская областная Дума: статус, компетенция, порядок формирования, структура 15
Постановления областной Думы
Проекты постановлений, материалы к ним готовят те, кто участвует в заседании Думы: председатель Думы, депутаты Думы, Губернатор области, прокуратура области, управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области, областной суд, арбитражный суд области, Счетная палата области, Уставный суд области, избирательная комиссия области в пределах их ведения, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа, Губернаторы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, выборные органы местного самоуправления области, органы, образованные Думой.
Лица, организации, учреждения, вносящие документы на рассмотрение заседания Думы, представляют их в Думу не позднее 30 дней до заседания Думы.
Проекты документов по вопросам, представление которых на рассмотрение заседания Думы отнесено в соответствии с Уставом области к компетенции Губернатора области, принимаются к производству в Думе при наличии сопроводительного письма к ним Губернатора либо вице-губернатора области. Законопроекты и постановления к ним о введении и отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области, принимаются для рассмотрения по представлению или при наличии заключения администрации области.
Проекты документов, требующие согласования с соответствующими должностными лицами федеральных органов, находящихся на территории области, предоставляются с визами данных лиц или их заместителей.
В соответствии с Уставом области, областными законами Дума принимает постановления по следующим вопросам:
- о проекте закона области (при принятии в первом и втором чтениях), о законе области (при принятии в третьем или окончательном чтении), об Уставе области (при принятии в окончательном чтении), о внесении изменений и дополнений в Устав области (закон области);
- о порядках и положениях нормативного характера;
- об образовании и упразднении комитетов и постоянных комиссий Думы, об избрании и освобождении от должности председателя Думы и его заместителей;
- о досрочном прекращении полномочий депутатов Думы;
- о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетах об их исполнении;
- о финансировании областных и общеобластных программ за счет средств областного бюджета;
- о согласовании кандидатуры на должность прокурора области;
- о выдвижении обвинения против Губернатора области, выражении ему недоверия;
- о выражении недоверия должностным лицам администрации области;
- о проведении областного референдума;
- о законодательной инициативе в Государственную Думу РФ;
- о запросе в Конституционный Суд РФ;
- об обращении в Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ;
- об утверждении и денонсации договоров Тюменской области с субъектами РФ, органами государственной власти РФ, международных соглашений;
- о назначении на должность и освобождении от должности председателя Счетной палаты области и ее аудиторов;
- о назначении судей Уставного суда области;
- о назначении членов избирательной комиссии области;
- о депутатском запросе;
- о поручении Счетной палате области;
- по другим вопросам своей компетенции.
Дума вправе принимать заявления, обращения и депутатские запросы, которые оформляются постановлением Думы.
Все пункты постановлений Думы о законах, проектов законов области, постановления нормативного характера, постановления по вопросам толкования норм законов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Все пункты постановлений Думы о принятии законов в прежней редакции законов области, возвращенных Губернатором области, о выдвижении обвинения против Губернатора области, выражении ему недоверия, а также о самороспуске Думы принимаются квалифицированным большинством в две трети от установленного числа депутатов Думы.
Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы. К процедурным относятся вопросы:
- о повестке дня заседания Думы и внесении изменений и дополнений в повестку дня;
- о перерыве в заседании или переносе заседания;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта или рассматриваемого вопроса;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание лицам, настаивающим на выступлении;
- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии Думы;
- о голосовании без обсуждения;
- о проведении закрытого заседания;
- о приглашении на заседание Думы представителей государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, экспертов и других специалистов для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законопроектам и иным вопросам, отнесенным к ведению Думы областным законодательством и настоящим Регламентом;
- об изменении способа проведения голосования;
-о времени, месте и порядке проведения тайного голосования;
- об изменении очередности выступлений;
- о проведении дополнительной регистрации;
- о пересчете голосов;
- о протокольном поручении.
Решения по процедурным вопросам оформляются протокольно.