Рассмотрение протестов прокурора области по областным законам и информаций прокуратуры по областным законопроектам

В соответствии с Регламентом областной Думы и по сложившейся практике прокурор области или его представители участвуют во всех мероприятиях в областной Думе, на которых рассматриваются областные законопроекты. То есть прокурор области, наделенный обязанностью надзора за законностью и правопорядком, уже на предварительных стадиях законопроектной процедуры имеет возможность вносить предложения депутатам Думы по устранению в текстах областных законопроектов формально-логических несоответствий федеральному законодательству.

Данные предложения, поступающие в Думу в виде информаций, обязательно рассматриваются в соответствующих постоянных комиссиях, предварительно проходят, как и иные предложения к законопроектам, экспертизу в государственно-правовом комитете и комитете по экономике и финансам. Как правило, депутаты соглашаются с мнением прокурора. Вместе с тем, в случае, если согласие не достигается и закон принимается окончательно без учета отдельных предложений прокурора, он после вступления такого закона в силу действует в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» - обжалует незаконный с его точки зрения нормативный акт в суде.

Другим видом документов прокурора области, рассматриваемых депутатами Думы, являются его протесты по поводу законов области, вступивших в несоответствие с вновь принятыми федеральными законами: в протестах содержится требование устранить это несоответствие.

В отдельных случаях протесты прокурора вносятся в связи с тем, что практика правоприменения выявляет правовые проблемы действия отдельных законов области.

Во всех случаях заключения, а тем более - протесты прокурора области, обладающего в областной Думе правом законодательной инициативы, обязательно рассматриваются Думой.

Следует отметить, что в целом по такой же схеме областная Дума взаимодействует и с управлением Министерства юстиции РФ по Тюменской области. Оно не имеет в областной Думе права законодательной инициативы; вместе с тем, в связи с компетенцией этого территориального органа федерального органа государственной власти и профессионализмом сотрудников его экспертные заключения по областным законопроектам всегда внимательно рассматриваются и учитываются в законопроектной работе областной Думы.

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. - "Российская газета", № 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - "Российская газета", № 206, 19.10.1999.

3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - "Собрание законодательства РФ", 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2709; "Парламентская газета", № 123, 08.07.2003.

4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - "Российская газета", № 106, 15.06.2002.

5. Устав Тюменской области. - "Тюменские известия", № 133, 15.07.1995; "Вестник Тюменской областной Думы", 1995, № 7.

6. Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы". - "Тюменские известия", № 151, 11.08.1994; "Вестник Тюменской областной Думы", 1994, № 6.

7. Закон Тюменской области "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы". - "Тюменские известия", № 59, 21.03.2001; "Вестник Тюменской областной Думы", 2001, № 4, часть 1.

8. Закон Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области". - "Вестник Тюменской областной Думы", февраль 2003, № 4; "Тюменские известия", № 47 - 48, 14.03.2003.

9. Избирательный кодекс (закон) Тюменской области (новая редакция). - "Тюменские известия", № 115, 10.06.2003.

10. Закон Тюменской области "О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы". - "Тюменские известия", № 126, 10.07.1998, № 144, 08.08.1998; "Вестник Тюменской областной Думы", 1998, № 6.

11. Закон Тюменской области "О порядке осуществления права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе представительными органами местного самоуправления". - "Тюменские известия", № 51 - 52, 12.03.1996; "Вестник Тюменской областной Думы", 1996, № 2.

12. Регламент Тюменской областной Думы. - "Вестник Тюменской областной Думы", 1998, № 10.

13. Регламент взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. - "Тюменские известия", № 245 - 246, 24.12.1994; "Вестник Тюменской областной Думы", 1994, № 9.

14. Положение о Совете Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (Совете Дум). - "Тюменские известия", № 245 - 246, 24.12.1994; "Вестник Тюменской областной Думы", 1994, № 9.

15. Соглашение органов государственной власти о сотрудничестве в создании механизма эффективного социально-экономического развития Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. - "Тюменские известия", № 245 - 246, 24.12.1994; "Вестник Тюменской областной Думы", 1994, № 9.

16. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (подписан 12.08.2004). - База данных СПС КонсультантПлюс: Тюменский выпуск.

17. О Стратегии деятельности Тюменской областной Думы третьего созыва. Постановление Тюменской областной Думы от 23.05.2002г. № 262. - "Тюменские известия", № 109, 11.06.2002; "Вестник Тюменской областной Думы", 2002, № 5, часть 1.

18. Регламент работы администрации области. Распоряжение Губернатора Тюменской области от 16 ноября 2001г. № 870-р. - База данных СПС Консультант Плюс: Тюменский выпуск.

19. Законодательная и представительная власть: История и современность. Документы и материалы международной научно-практической конференции (к 95-летию начала работы I Государственной Думы России) 19-20-апреля 2001 года, г.Санкт-Петербург. – М.: Издание Государственной Думы, 2001.

20. Информационно-методический бюллетень "Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы". – М.: Издание Государственной Думы.

21. Краснов Ю.К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. – М. Издание Государственной Думы, 2001.

22. Маров И.П., Сунцов А.П. Основы законодательства Тюменской области: Учебно-практическое пособие. - Тюмень: Тюменская областная Дума, 2001.

23. Законы области как субъекта Российской федерации: Сборник / Под ред. Ю.А. Тихомирова. – Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

24. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.

25. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000.

26. Курманов М.М. Представительные органы государственной власти субъектов РФ в законодательном процессе.//Ж. Федерализм, 2004, № 1, с. 143-160.

27. Реутов Е.В. Региональное законодательное собрание: особенности формирования и функционирования.//Ж. Социс, 2003, № 9, с. 79-84.

28. Обеспечение деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской федерации. – М.: Издание Государственной Думы, 2003.

29. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации в законотворческом процессе. Ж. "Вестник Совета Федерации", № 4/2001. – М., 2001.

30. Современный федерализм: края, области в составе Российской Федерации (статус, модели взаимоотношения с федеральным центром). Итоговые материалы международного научно-практического семинара 16-17 сентября 1997 года. / Редколлегия: Конев Ю.М., Иванченко Л.А., Ульянов В.И., Барбакова К.Г., Юдашкин В.А. – Тюмень, 1997.

31. Пять лет региональному законодательству: проблемы, опыт, перспективы. Тезисы выступлений участников межрегиональной научно-практической конференции 19-20 марта 1999 года./Под ред. И.П. Марова, В.А. Юдашкина. – Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999.

32. 10 лет Тюменской областной Думе. / Авторы-составители Юдашкин В.А., Тренин А.Ю. / Под ред. В.А. Юдашкина. – Тюмень: Издат. центр «Академия», 2004.

33. Фритчлер А. Ли, Росс Бернард Х. Как работает Вашингтон: Путеводитель делового человека по американскому правительству. Пер. с англ. – М.: Олимп – ППП, 1995.

34. Сафронова О.В. Исследовательская служба Конгресса США: история создания и анализ основных аспектов деятельности: Монография. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2002.

35. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. – М.: Российский гос. гуманит. ун-т, 2001.