Особенности рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях в областное законодательство

Среди особенностей рассмотрения законопроектов об изменениях и дополнениях текстов действующих законов Тюменской области важным является то обстоятельство, что такие законы, после принятия их на заседании областной Думы в первом чтении, могут быть приняты во втором и окончательном чтении на этом же заседании Думы. Для этого председательствующий должен поставить на голосование вопрос о том, чтобы рассмотреть только что принятый в первом чтении законопроект во втором и окончательном чтении. Депутаты, как правило, принимают такое решение, если не возражают присутствующие в зале представители субъектов права законодательной инициативы, и прежде всего – Губернатора области и прокурора области, то есть если у них нет замечаний по законопроекту. Надо сказать, что вопрос о применении такого порядка принятия закона рассматривается предварительно на заседании соответствующей постоянной комиссии, поэтому представитель Губернатора, прокуратуры, эксперты областной Думы (лингвисты и юристы) имеют возможность в полной мере подготовить законопроект.

На базовые законы области этот порядок не распространяется. Вместе с тем, базовые законы при рассмотрении на заседании Думы во втором чтении нередко по предложению постоянной комиссии принимаются окончательно.

Следует отметить, что если в тексте какого-либо закона области поправки внесены в более чем одну треть его статей, соответствующая постоянная комиссия, государственно-правовой комитет Думы вправе поставить вопрос о создании новой редакции данного закона области – такое законопроект вносится в областную Думу и рассматривается ею в общеустановленном порядке.

Рассмотрение законов области, принятых областной Думой и отклоненных Губернатором области

Губернатор области в течение десяти дней с момента поступления в администрацию области закона, принятого областной Думой в окончательном чтении, подписывает закон и публикует его.

В течение указанного срока Губернатор области может направить принятый областной Думой закон на повторное рассмотрение областной Думы вместе со своими замечаниями. Если в течение десятидневного срока Губернатор не подписывает закон и не направляет его на повторное рассмотрение в областную Думу, то закон направляется Думой на опубликование и вступает в силу с момента опубликования, если иной срок вступления в силу не определен в самом законе области.

Возвращенный Губернатором на повторное рассмотрение закон рассматривается в постоянной комиссии, которая с учетом экспертных заключений по замечаниям Губернатора, принимает решение об их учете, о внесении, таким образом, в текст закона соответствующих поправок. Закон, рассматриваемый Думой повторно и принимаемый в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемый закон.

Постоянная комиссия может принять решение отклонить замечания Губернатора и рекомендовать областной Думе преодолеть наложенное им на закон вето. В этом случае закон может быть принят в прежней редакции, если за него проголосует не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы. Принятый областной Думой в прежней редакции закон не может быть повторно отклонен Губернатором и подлежит обнародованию в трехдневный срок с момента его поступления Губернатору. Если в течение указанного срока Губернатор не подписывает закон, то закон направляется Думой на опубликование и вступает в силу.

В случае непринятия закона с учетом поправок Губернатора и невозможности повторного принятия закона в прежней редакции Дума вправе выйти с инициативой о создании согласительной комиссии либо перенести рассмотрение замечаний Губернатора на очередное заседание Думы.