Основы статуса законодательного органа власти субъекта Федерации

Законодательный орган власти субъекта Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Федерации. Его наименование, структура, число депутатов, срок их полномочий устанавливаются Конституцией (Уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций.

Не менее 50 процентов депутатов законодательного органа власти субъекта Федерации, а в двухпалатном законодательном органе власти субъекта Федерации - не менее 50 процентов депутатов одной из палат, должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах. Срок полномочий депутатов не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Федерации.

Законодательный орган власти субъекта Федерации самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение этой деятельности предусматриваются в бюджете субъекта Федерации отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Законодательный орган власти субъекта Федерации является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность (кворум) его заседания определяется законом субъекта Федерации.

Заседания законодательного органа власти субъекта Федерации являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией (Уставом), законами субъекта Федерации, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

Основные полномочия законодательного органа власти субъекта Федерации

Законодательный орган власти субъекта Федерации выполняет две основные функции:

- принимает Конституцию (Устав) субъекта Федерации и поправки к ней (к нему);

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации в пределах полномочий субъекта Федерации.

Законом субъекта Федерации:

- утверждаются бюджет субъекта Федерации и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития субъекта Федерации, представленные высшим должностным лицом (высшим исполнительным органом государственной власти) субъекта Федерации, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Федерации и отчеты об их исполнении;

- устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Федерации, а также порядок их взимания;

- устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Федерации, в том числе принадлежащими ему долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

- утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта Федерации;

- устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта Федерации, порядок проведения выборов в его законодательный орган власти, в органы местного самоуправления на его территории;

- устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Федерации и порядок его изменения, а также система исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации.

Постановлением законодательного органа власти субъекта Федерации:

- принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

- назначается референдум субъекта Федерации, дата выборов в его законодательный орган власти;

- оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента России полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации; назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта Федерации, оформляется согласие на их назначение на должность;

- оформляется решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта Федерации, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти, в назначении которых на должность законодательный орган власти принимал участие;

- утверждается соглашение об изменении границ субъекта Федерации, одобряется проект договора о разграничении полномочий, назначаются на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации.

Законодательный орган власти субъекта Федерации осуществляет, наряду с другими уполномоченными на то органами, контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта Федерации, исполнением его бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Федерации, за соблюдением установленного порядка распоряжения его собственностью.

Право законодательной инициативы в законодательном органе власти субъекта Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Федерации, представительным органам местного самоуправления. Конституцией (Уставом) субъекта Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Федерации.

Законопроекты, внесенные в законодательный орган власти субъекта Федерации высшим должностным лицом, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Федерации, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта Федерации, рассматриваются законодательным органом власти по представлению высшего должностного лица либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в законодательный орган власти в срок, который устанавливается Конституцией (Уставом) субъекта Федерации и не может быть менее двадцати календарных дней.