30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.

Гос контроль подразделяется на:

• Политический – осуществляется теми органами и лицами, которые исполняют полномочия верховной власти (Парламент; региональные и местные выборные органы; политические партии, получившие поддержку большинства народа).

• Административный – осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Реализуется контроль вышестоящих долж-ых лиц за действиями подчинённых; создаются инспекционные и надзорные органы, которые анализируют выполнение законов, НПА, изучают эффективность и качество административной деят-ти. (Счётная палата РФ – контроль за исполнением бюджета, Генеральная прокуратура РФ, ФСБ, МВД, Служба налоговой инспекции, Министерство финансов РФ и т.д. ).

• Судебный контроль – осущ-ют все, имеющиеся в РФ суды: общие, военные, арбитражные и конституционный. Они рассматривают требования и протесты органов гос.власти о признании незаконными актов упр-ия; о признании недействительными актов гос.органов, нарушающих права и интересы организации и граждан, и др. вопросы.

Уполномоченный по правам человека – рассматривает жалобы на решения или действия/бездействия гос органов, должностных лицесли ранее заявитель обжаловал эти решения в судебном/административном порядке, но не согласен с решением.

Гос надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о гос гражданской службе осуществляют специально уполномоченные гос органы. Гос надзор ограничен проверкой законности и наблюдением без права вмешательства в деятельность гос органов. Органы вневедомственного контроля оценивают не только законность, но и эффективность (целесообразность) тех или иных решений.

Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о гос гражданской службе в подведомственных гос органах осуществляют федеральные гос органы и гос органы субъектов РФ. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства представляет собой проверку законности деятельности вышестоящими органами ведомственно подчиненных субъектов. Средством воздействия при обнаружении нарушений законности выступают дисциплинарные санкции, предусмотренные законодательством о гос службе.

Гос надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства о гос гражданской службе осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с ФЗ. Предметом надзора Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров является единство применения законодательства РФ о гос гражданской службе и абсолютная определенность в толковании понятий, прав, обязанностей, ответственности.

Контрольное управление Администрации Президента осуществляет:

• контроль и проверку исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;

• контроль за реализацией общенациональных проектов;

• контроль и проверку исполнения поручений Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

• контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;

• информирование Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Основными функциями Управления являются:

• организация и проведение проверок и иных мероприятий по контролю;

• рассмотрение докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации и подготовка предложений о снятии с контроля или продлении сроков исполнения этих поручений;

• осуществление координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

• участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;

• изучение опыта работы контролирующих органов зарубежных стран.

Руководство деятельностью Управления осуществляет помощник Президента. Управление является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

Первоосновой социального контроля явся активность населения, которая проявляется в деят-ти общественных движений и организаций. Особую роль играют профсоюзы.

Институты общественного контроля:

• Общественная палата – обеспечивает взаимодействие граждан и общественных объединений с органами гос власти и МСУ в целях учета интересов граждан, защиты их прав

• СМИ – закон «О СМИ» - граждане имеют право на получение сведений о деятельности гос органов

• Общественные объединения

• Опросы общественного мнения

Формы контроля гражданского общества в сфере гос. службы:

• привлечение представителей структур общества к работе коллегиальных образований в сфере гос. службы (конкурсные, квалификационные, аттестационные и другие комиссии, советы по этике).

• вовлечение представителей структур общества в экспертно-консультативную деятельность в сфере гос. службы.

• согласование со структурами гр. общества решений по кадровым вопросам в системе гос. службы.

• создание общественных организаций контроля