- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
Должность муниципальной службы - должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа МСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта.
При составлении и утверждении штатного расписания органа МСУ, аппарата избирательной комиссии МО используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Группы должностей, классные чины и квалификационные требования аналогичны гражданскому служащему.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа МСУ, выборные должностные лица МСУ), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа МСУ в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
К муниципальным должностям муниципальной службы относятся все муниципальные должности, не являющиеся выборными.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов МСУ в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ. Этим же законом устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и гос. должностей гос. службы РФ с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и гос службы. Законы субъектов РФ о муниципальной службе по-разному регламентируют отношения, связанные с видами муниципальных должностей и порядком их замещения.
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям.
Способами замещения муниципальных должностей (выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы) являются выборы, назначение руководителями соответствующих органов МО и конкурс.
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Аттестация проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат замещающие должности муниципальной службы менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные; находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком; замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора. По результатам аттестации комиссия выносит решение о том, соответствует служащий должности или не соответствует.
Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе работодателя в случае: достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; прекращения гражданства РФ; несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Права муниципального служащего: ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности; обеспечение условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; оплату труда и другие выплаты; отдых; получение информации и материалов, необходимых для исполнения обязанностей; участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности; повышение квалификации; защиту своих персональных данных; ознакомление со всеми материалами своего личного дела; объединение, включая право создавать профессиональные союзы; рассмотрение индивидуальных трудовых споров; пенсионное обеспечение; служащий, за исключением главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Обязанности: соблюдать нормативные правовые акты; исполнять обязанности; соблюдать права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; поддерживать уровень квалификации; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную тайну; беречь имущество; представлять сведения о себе и членах своей семьи, о доходах и имуществе; сообщать о выходе из гражданства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты; сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей; не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.
Ограничения в случае: признания недееспособным пли ограниченно дееспособным; осуждения его к наказанию; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос тайну; наличия заболевания; близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; представления подложных документов или сведений при поступлении на службу; непредставления сведений или представления ложных о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Запреты: участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; замещать должность в случае: избрания или назначения на должность; на выборную должность в органе МСУ; на оплачиваемую выборную должность в органе профсоюза; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он замещает должность; получать вознаграждения от физ и юр лиц; выезжать за пределы РФ за счет средств физ и юр лиц, за исключением командировок; использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического обеспечения, гос имущество; разглашать сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию; допускать публичные высказывания в отношении деятельности органов, их руководителей; принимать без письменного разрешения нанимателя награды, почетные звания иностранных государств, международных организаций, политических партий, общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, для агитации по вопросам референдума; использовать полномочия в интересах партий, общественных, религиозных объединений и иных организаций; создавать в гос органах структуры партий, других объединений и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора