7. Понятие, классификация и эволюция принципов управления.

Уже в древних цивилизациях Египта, Греции, Рима и Китая те, кто командовал войсками, осуществлял внутреннюю политику и занимался организацией религиозной жизни, нуждались в знаниях о методах эффективного управления.

Религиозные организации средневековья, и прежде всего римская католическая церковь, внесли свой вклад в развитие управленческих технологий, создав исключительную по сложности иерархическую структуру, построенную по территориальному принципу.

Другие основные элементы современного управления, такие как единоначалие, делегирование полномочий, исполнительная вертикаль и принцип соотношения линейных и штабных подразделений, впервые появились в военных организациях.

Принципы управления – правила, которыми должны руководствоваться субъекты управления в определенных условиях социально-экономического развития. Они определяют требования к системе, процессу и механизму управления.

Принципы управления, сформулированные А. Файолем:

• Разделение труда - для выполнения большей по объему и лучшей по качеству работы

• Полномочия и ответственность. Делегирование полномочий каждому работающему, ответственность за выполнение работы

• Дисциплина - соблюдение достигнутых между работниками и руководством соглашений.

• Единоначалие. Получение приказа и отчет только перед одним непосредственным начальником

• Единство действий. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя

• Подчиненность личных интересов общим

• Вознаграждение. Для того, чтобы обеспечить верность работников, они должны получать справедливую зарплату за свой труд

• Централизация. Достижение лучших результатов при правильном соотношении между централизацией и децентрализацией

• Скалярная цепь. Передача распоряжений и осуществление коммуникаций между уровнями иерархии как непрерывная цепь команд

• Порядок. Рабочее место для каждого работника и каждый работник на своем месте

• Справедливость. Справедливое проведение в жизнь правил и соглашений на всех уровнях скалярной цепи.

• Стабильность персонала.

• Инициатива. Поощрение работающих к выработке независимых суждений и действий в границах их полномочий и работ.

• Корпоративный дух. Гармония интересов персонала и организации ("в единении - сила").

Принципы Файоля были с энтузиазмом встречены на европейском континенте, и некоторые правительственные учреждения, например, французское Министерство почт, телеграфа и телефонов, немедленно выразили свою приверженность им. Через некоторое время они нашли сторонников и в Соединенных Штатах.

В основе тейлоризма лежит 4 научных принципа:

• Детальное изучение отдельных действий и проведение экспериментов с целью установления законов и формул для наиболее эффективной работы «со строгими правилами для каждого движения», каждого человека и усовершенствования и стандартизации всех орудий и рабочих условий

• Тщательный отбор рабочих «на основе установленных признаков», их обучение «до первоклассных рабочих» и «устранение всех людей, отказывающихся или не способных усвоить научные методы»

• Осуществление администрацией сотрудничества с рабочими, «сближение рабочих и науки... на основании постоянной и бдительной помощи, управления и выплаты ежедневных прибавок за скорую работу и точное выполнение заданий». Тейлор говорил о необходимости этого, например, в области стандартизации, использования новых орудий

• «Почти равное распределение труда и ответственности между рабочими и управлением». По мысли Тейлора администрация берет на себя те функции, «для которых она является лучше приспособленной, чем рабочие». Специальные агенты администрации в течение всего рабочего дня работают с рабочими, помогают им, устраняют помехи в работе, ободряют рабочих»

Он развил научный менеджмент в трех основных направлениях: это нормирование труда; систематический отбор и обучение персонала; денежные стимулы как вознаграждение за конечный результат. Все они были нацелены на снижение числа ошибок при осуществлении стандартных операций и мобилизацию потенциала.

Он показал, что каждый менеджер должен осуществлять подбор, обучение и расстановку рабочих на места, где они могут принести наибольшую пользу, устанавливать для них задания, распределять материальные ресурсы, обеспечивать их рациональное расходование, своевременно контролировать их действия и достигнутые результаты.

Тейлор считал, что менеджер должен определять для подчиненных точный порядок, инструменты и механизм выполнения работы, время ее завершения. Главная причина невысокой производительности труда работников - несовершенство системы их оплаты и поощрения. По его мнению, надлежащий эффект вознаграждение принесет в том случае, если будет своевременным, относиться к конкретному человеку, а не месту, которое он занимает; выплачиваться на основе единообразных расценок, выведенных на основе точного знания, обоснованных критериев, а не догадок.

Подход В. И. Кнорринга к пониманию сути принципов управления:

• Принцип правовой защищенности управленческого решения

• Принцип оптимизации управления - повышает эффективность управляемой системы

• Принцип делегирования полномочий

• Принцип соответствия - работа должна соответствовать интеллектуальным и физическим возможностям исполнителя.

• Принцип автоматического замещения отсутствующего

• Принцип первого руководителя. При организации выполнения важного задания контроль за ходом работ должен быть оставлен за первым руководителем

• Принцип одноразового ввода информации. Один раз введенная в память компьютера информация может неоднократно использоваться для решения целого комплекса информационно связанных задач

• Принцип новых задач. Применение современных систем математического программирования и технических средств обработки информации позволяет решать и накапливать принципиально новые производственные и научные задачи

• Принцип повышения квалификации

• Принцип "монтера Мечникова". Любое управленческое решение должно быть обеспечено документально (включая при необходимости и финансовые документы ) или материально

• Принцип цели. Каждое действие должно иметь ясную и определенную цель

Большое внимание разработке принципов управления уделялось в СССР. Среди них в первую очередь выделялись следующие принципы: демократического централизма, единоначалия и коллегиальности, единства политического и хозяйственного руководства, сочетания отраслевого и территориального управления, планового ведения хозяйства, материального и морального стимулирования, научности управления и др.