43. Государственная и муниципальная инвестиционная политика.

Гос расходы — предусмотренные бюджетом гос-ва. Связаны с исполнением гос-вом своих основных ф-ций. Бюджетная классификация расходов предусм-ет разделы функц-ной классификации расходов: Общегос расходы, Нац оборона, Нац безоп-ть и правоохр-ная деят-ть, Нац эк-ка, ЖКХ, Охрана окр среды, Образование, Культура, кинематогр и СМИ, Здравоохр и спорт, Соц политика, Межбюджетные трансферты.

Инвестиц политика гос-ва - комплекс целенаправл мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хоз-ния с целью оживления инвестиц деят-ти, подъема экономики, повышения эффек-ти произв-ва и решения соц проблем. Цель инвестиц политики - создание условий для активизации инвестиц потенциала. Основные направления - меры по организации благоприятного режима для деят-ти отечественных и иностр инвесторов, увелич прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономич и соц развития, повышению жизненного уровня населения.

Механизм реализации инвестиц политики должен включать: выбор источников и методов финансирования инвестиций; определение сроков реализации; выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики; создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Принципы инвестиц политики: целенаправ-ть, эффект-ть, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, рег-мость действий, комплексность и соц, эколог и экономич безопасность.

Гос инвестиц фонд. «Положение об инвестиц фонде»: Инвестиц фонд РФ – ассигнования, предусмотренные в фед бюджете, подлежащие исп-нию в целях реализации инвестиц проектов. Наполнение фонда происходит за счёт повышения цены отсечения нефти при форм-нии Стабилизац фонда и досрочного погашения внешнего долга — то есть за счёт экономии на процентах.

Процедура рассмотрения проектов: инвестиц комиссия, правительственная комиссия и утверждение на заседании правительства РФ. Гос-во будет фин-ть бизнес-проекты стоимостью не менее 5 млрд руб в теч 5 лет. Частный инвестор должен будет вложить минимум 25 % средств. Рентабельность проекта должна составлять не менее 4 % и не более 11 %.

Форматы господдержки из инвестиц фонда: прямое софинансир проектов; участие в акционерном капитале компании, кот будет заниматься тем или иным проектом; система гос гарантий, кот будет отличаться от действующих гарантий Минфина (так как их не надо прописывать ежегодно в бюджете, и эти средства не «сгорают» по итогам года).

Типы критериев при отборе проектов: качественные и колич. Качественныет- нац приоритетность. Количеств критерии утверждаются совместным приказом Минэкономразвития и Минфина. В количеств критерии входят: общеэкономич эффект-ть, кот выражается во вкладе проекта в прирост рег и внутреннего валового продукта; бюджетная эффект-ть (рост налоговых поступлений); финансовая эффект-ть (внутренняя норма доходности, сроки и индекс окупаемости инвестиций).

Гос поддержка за счет Фонда предоставляется инвестиц проектам, направленным на: соц-экономич развитие РФ в части создания и (или) развития инфрастр-ры, имеющей общегос значение или необходимой для выполнения обязательств РФ; создание и (или) развитие элементов нац инновац системы; обеспечение реализации институц преобразований.

Инициаторы реализации инвестиц проекта - фед органы исполнит власти, органы власти S, органы МСУ, коммерч орг-ции, в т ч иностр инвесторы и коммерч орг-ции с иностр инвестициями.

Инвестиц расходы в составе расходов гос бюджета. Капитальные расходы – обеспечивающие инновац и инвестиц деят-ть, в соотв-вии с утвержденной инвестиц программой. Они включают кап вложения в ос­новные фонды, кап строительство, кап ремонт и т.д.

Осн ср-ва направляются в ТЭК и АПК. Предусм-ся фин поддержка по комплексному переустройству аграрного сек­тора - средства направляются на проведение зе­мельной реформы, развитие фермерства, создание рыночных отношений в АПК, жи­лищное строит-во на селе, возведение объектов здравоохр, школ, дорог, предприятий пищевой и перерабат промыш-ти.

Исп-ние бюджетных средств для фин-ния ка­п вложений огранич-ся задачами общегос значения, реализацию кот невозможно обеспечить за счет др источников. Это инвестиции на обеспеч программ структурной перестройки эк-ки; их направление состоит в создании относит неболь­ших проектов с высокой скоростью оборота капитала и быстрой отдачей. Инвестиции должны концентр-ся на реализации пусковых программ, мероприятий, связанных с соц развитием сельской местности, со строит-вом жилья для военнослужащих, вузов, интернатов, детских домов.

В составе кап расходов фед бюджета форм-ся бюджет развития. Он исп-ся для кредитования, инвестирования и гарантийного обес­печения инвестиц проектов. Средства бюджета развития направляются на фин-­ние инвестиц проектов, отобранных исключит на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности; исполнение обязательств Правительства РФ по пре­доставленным инвесторам гос гарантиям за счет средств бюджета развития.

Состав гос инвестиц расходов. Специфическим видом гос расходов являются затраты на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия, нередко осуществляемые на долевых началах. Создаваемая за счет гос инвестиций собств-ть передается спец органам управления гос имуществом. Высокую степень приоритетности следует придать программам развития жизнеобеспечивающих отраслей и сфер народного хоз-ва, поддержки отечеств производителей и обеспечение внутреннего спроса в экономике.

Фед адресная инвестиц программа - осн инструмент осущ-ния гос инвестиц политики, способствует достижению целей и приоритетных направлений соц-экономич развития страны. Перечень строек и объектов, фин-мых за счет программы, форм-ся исходя из объемов гос кап вложений, направляемых на реализацию ФЦП и на решение не включ в эти программы отдельных соц-эконом вопросов на основании предложений, одобренных решениями Президента/Правительства.

Мун инвестиц политика - целенаправ, научно обоснов деят-ть органов МСУ по привлеч и исп-нию инвестиц ресурсов в целях устойчивого соц-экономич развития и повышения кач-ва жизни населения МО (города). Разработка и реализация мун инвестиц политики осущ-ся на основе концепции соц-экономич развития города и включает: форм-ние инвестиц стратегии; разработку комплекса мероприятий по инвестированию; определение потребности в инвестиц ресурсах; поиск и выбор источников инвестиций; форм-ние инвестиц возможностей и мер по их расширению.

Инвестиции в соц сферу МО - вложения в здравоохр, просвещение и образование, благоустройство, развитие физкультуры и спорта, орг-цию молодежного досуга, реализацию различных соц программ. Они направлены не на экономич эффект, а на достижение соц результата.

Источники инвестиц потребностей муниципалитета: средства мун бюджета, в т ч заемные, и/или вышестоящих бюджетов; прямые инвестиции и различные формы частно-гос (мун) сотрудничества; средства орг-ций, в случае если проект может генерировать доходы (проекты в обл ЖКХ).

Инвестиц привлекат-ть региона — совок-ть признаков, опред-щих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиц активностью. Инвестиц активность может рассматр-ся как интенсивность притока капитала. Она, как и инвестиц привлек-ть, м б как текущей, прогнозируемой, перспективной.

Инвестиц потенциал тер-рии – совок-ть предпосылок для осущ-ния инвестирования, кот могут быть измерены и выражены в виде количеств показателей. Наиболее значимыми для оценки инвестиц потенциала тер-рии признаются следующие факторы: ресурсно-сырьевой, производств, потребит, инфрастр-ный, интеллект, институц-ный, инновац, трудовой, фин потенциал тер-рии.

Инвестиц риск - целесообразность осущ-ния капиталовложений на данной тер-рии, вероятность потери инвестиций или дохода от них. Сост-щие: эконом, политич, соц, экологич, криминальный риск.

Наиболее привлекат оказ-ся тер-рии с высоким инвестиц потенциалом и низким фактором риска. Эти районы хар-ся инфрастр-ной освоенностью тер-рии, высоким инновац и интеллект потенциалом, высокой диверсификацией отраслей экономики, авторитетной властью.

Инвестиции в ЖКХ - процесс, в ходе кот осущ-ся преобразование ресурсов в затраты с учетом целевых установок, сформулированных в инвестиц политике поселения. Поэтому инвестиц деят-ть в ЖКХ можно определить как единство процессов вложения ресурсов и их реализации в виде прироста стоимости основных фондов и оборудования.

Объекты инвестиций - строящиеся, реконструир, технически перевооружаемые и расширяемые предприятия, сооруж, предназнач для водо и газоснабжения, выработки электро- и теплоэнергетики.

Источники финн-ния инвестиций: собственные, привлеченные и заемные. Инвестиц составляющая тарифа - часть тарифа, предназнач ​для фин-ния развития объектов ЖКХ.

Цель инвестиц политики ЖКХ - стремление к обновлению основных фондов, увелич дохода от инвестиц деят-ти при допустимом уровне риска инвестиц вложений, с исп-нием кот объекты ЖКХ смогут оказывать весь перечень необходимых услуг на современном технологическом уровне.