37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.

Коррупция - это использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).

Виды коррупции:

• внешняя (например, за взятку молодой человек получает освобождение от службы в армии);

• внутренняя (например, чиновник дает взятку своему начальнику);

• верхушечная (охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и связана с правом принятия решений, имеющих высокую цену - госзаказы, изменения форм собственности и т.п.);

• низовая (распространена преимущественно на низшем уровне управления и связана с постоянным рутинным взаимодействием чиновников и граждан - штрафы, регистрации и т.п.).

Отрицательные последствия от коррупции в государственном аппарате:

В экономической сфере:

• Нарушает механизм рыночной конкуренции. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению ее эффективности и дискредитации идей свободной конкуренции.

• Влечет неэффективное распределение средств гос бюджета, особенно при распределении гос заказов и выделении кредитов, препятствуя эффективной реализации правительственных программ.

• Способствует обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в гос бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.

В социальной сфере:

• Способствует перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.

• Дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

В политической сфере:

• Способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок.

• Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.

• Подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политич и экономич изоляции.

• Снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме гос устройства - диктатуре.

Причины коррупции:

• трудности преодоления наследства тоталитарного общества;

• экономический упадок и политическая нестабильность;

• неразвитость и несовершенство законодательства, противоречивость законодательства;

• незавершенность законов;

• неэффективность институтов власти;

• слабость гражданского общества, отрыв общества от власти;

• неукорененность демократических политических традиций, в том числе несформированность политической культуры, неразвитость партийной системы, несовершенство выборного законодательства;

• слабость судебной системы;

• неразвитость правового сознания населения;

• привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно "интересов государства" и "общенародной собственности";

• традиционное подчинение чиновников не закону, а инструкции и начальнику и др.

Основные направления борьбы с коррупцией в аппарате государственной службы.

• переход к реальным и реализуемым бюджетам;

• совершенствование налогового законодательства;

• уменьшение наличного оборота, расширение современных электронных средств расчета, внедрение современных форм отчетности;

• укрепление судебной системы;

• развитие местного самоуправления;

• укрепление независимости контрольных структур;

• осуществление реформы исполнительной власти, своевременное информирование населения о планах, решениях и действиях властей;

• четкое разграничение функций принятия решений, реализации решений, контроля, предоставления услуг, так как многие ведомства совмещают выполнение этих функций;

• введение персональной ответственности должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;

• введение открытых конкурсов на государственные заказы и закупки;

• уменьшение монополии и создание конкуренции в сфере оказания государственных услуг и др.

Бороться необходимо не только с коррупционерами, но и с причинами порождающими коррупцию.

Для борьбы с коррупцией необходимы ресурсы - правовые, финансовые, кадровые, информационные. Необходима политическая воля руководства страны и правящей партии.

Эту проблему не способна решить власть в отрыве от общества. Эта проблема касается каждого, кто считает себя гражданином, кто понял опасность для себя и своих близких дальнейшего усиления коррупции, для своего дела, для общества и страны.

Необходимо совершенствование антикорупционного зак-ва

ФЗ «О противодействии коррупции»

«О борьбе с коррупцией в системе ГС».

Национальный план противодействия коррупции — документ программного характера, утверждённый Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. План был разработан Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции и представлен Президенту РФ 25 июля 2008 г. руководителем его Администрации С. Е. Нарышкиным.

Содержание

1 Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

2 Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции

3 Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению

4 Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана