- •Эволюция научных концепций и научных школ управления.
- •Американская, европейская, японская модели управления: сравнительная характеристика.
- •Российская модель управления: основные черты и тенденции развития. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли в XX веке.
- •Система управления и исследование систем управления.
- •Понятие и сущность управления. Виды и уровни управления.
- •Функции управления, их взаимосвязь и роль в системе управления.
- •Понятие, классификация и эволюция принципов управления.
- •Методы управления.
- •Управление рисками.
- •Управление инновациями. Сущность, принципы, методы и организационные формы инновационной деятельности.
- •Стратегическое управление: понятие, основные подходы, типы, виды стратегий.
- •Понятие и показатели эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
- •Менеджер: понятие роли, типы и требования. Лидерство и стили управления.
- •Понятие и основные функции управления персоналом.
- •Миссия и цели организации.
- •Иерархия и ее роль в функционировании организации.
- •Внешняя и внутренняя среда организации. Управленческие технологии оценки среды (реsт-анализ, swot- и snw-анализ).
- •Понятие, элементы и виды организационных структур.
- •Коммуникации в управлении.
- •Организационное проектирование: понятие, модели, методы, задачи, технологии.
- •Управленческое решение: методы разработки, принятия, реализация и оценка последствий.
- •Особенности управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Ограничения и запреты для гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации.
- •27. Ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих Российской Федерации: понятие, виды, проблемы.
- •Государственная гражданская должность: понятие, классификация, способы замещения.
- •29. Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации
- •30. Государственный и общественный контроль за государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •31. Основные гарантии для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- •32. Условия и порядок рассмотрения споров в государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •33. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •34. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов).
- •35. Основные направления и проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации.
- •36. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •37. Коррупция в системе государственной службы российской Федерации: причины и пути ограничения.
- •38. Организация и правовое регулирование государственной службы в сша, Франции, Японии.
- •39. Понятие муниципальной службы и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации.
- •40. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации.
- •41. Муниципальная должность, понятие, виды, способы замещения.
- •42. Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления.
- •Особенности Российского федерализма. Феномен сложнопостроенного субъекта
- •Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.
- •Реализация принципа разделения властей странах западной Европы и сша.
- •Порядок избрания и конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.
- •Институт президента в системе гос власти рф. Администрация президента рф.
- •Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.
- •Федеральное собрание Российской Федерации: конституционно правовой статус, структура, формирование.
- •Судебная система рф. Прокуратура рф.
- •Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Референдум в Российской Федерации.
- •Задачи и механизмы организации связей с общественностью в органах государственного управления.
- •Взаимодействие федеральных и региональных органов власти и управления: состояние и тенденции развития.
- •Законодательные органы государственной власти субъектов рф: статус, структура, компетенция и порядок формировании.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
- •Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан.
- •Политические партии и иные общественные организации и их роль в государственном управлении.
- •Управление экономическим развитием региона: основные формы и методы.
- •Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона.
- •Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.
- •Основные формы и методы управления государственным и муниципальным имуществом.
- •Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
- •Бюджетная система и бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Региональная государственная политика в социальной сфере.
- •Институты непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
- •Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.
- •Глава муниципального образования и исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления: понятие, правовой статус, признаки.
- •Понятие, виды и система муниципальных правовых актов.
- •Территориальные основы мсу. Виды муниципальных образований
- •Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •Государственное и муниципальное управление земельными ресурсами.
- •Государственная и муниципальная инвестиционная политика.
- •Институт полномочного представителя Президента рф. Федеральные округа.
- •Государственное регулирование недропользования.
Финансовые ресурсы субъектов рф, деятельность органов государственной власти, по управлению ими.
Финансовые ресурсы региона – совокупность денежных средств, которыми располагают рег. власти для решения задач, возложенных на него государством и местным населением.
Финансовые ресурсы складываются из следующих важнейших частей:
ресурсы бюджетов всех уровней (для текущего финансирования экономики региона, соц сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);
ресурсы субъектов хозяйствования (для фин-ния оборотных средств и капиталовложений, содержания соц объектов, находящихся в собственности субъектов хозяйствования);
ресурсы внебюджетных фондов;
кредитные ресурсы коммерческих банков и прочих фин структур ( для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений);
дотации, субвенции из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из фед бюджета или фед инвестиционных фондов).
Деятельность органов гос. власти по управлению финансовыми ресурсами:
- налоговая политика(взимание налогов);
- бюджетная политика(построение бюджета);
- денежно-кредитная политика(банки);
- ценовая политика(гос. контроль за уровнем цен);
- таможенная политика(таможенные сборы);
- социальная политика(работа с льготниками);
- инвестиционная политика(поддержка и мобилизация фин. ресурсов);
- политика в области межрегиональных и международных финансов.
К компетенции органов государственной власти субъектов РФ относятся (ст. 8, БК РФ):
– составление и рассмотр проектов бюджета, утверждение и исполнение бюджета, контроль за испол бюджета, составление и утвержд отчетов об испол бюджета и консолидированного бюджета;
– установление и исполнение расходных обязательств;
– установление нормативов отчислений в местные бюджеты от фед или рег налогов и сборов;
– установление порядка и условий предоставления межбюджет-ных трансфертов из бюджета;
– осуществление государственных заимствований и управление государственным долгом;
– детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации;
– временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов МСУ.
К компетенции местных органов власти относятся (ст. 9, БК РФ):
– устан-ние порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и испол бюджета, осущ-ния контроля за его исполнением и утверждения отчета об ис-полнении бюджета;
– установление и исполнение расходных обязательств муници-пального образования;
– определение порядка и предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
– осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;
– детализация объектов бюджетной классификации в части соответствия к местному бюджету;
– устан-ние нормативов отчислений в бюджеты поселений от фед, рег и местн налогов и сборов;
– составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Основным инструментом анализа движения всех создаваемых и располагаемых в регионе финн ресурсов служит сводный финансовый баланс, в кот отражается совокупность фин ресурсов, созданных и исп-ных на тер-рии. СФБ предполагает сведение воедино: фин планов организаций, территор бюджета, баланса денежных расходов и доходов населения. Основной задачей СФБ является определение объемов фин ресурсов, созданных, поступивших и исп-ных в регионе. В СФБ территории включаются финансы субъектов хозяйствования в регионе, средства бюджета и внебюджетных фондов, внешние поступления фин ресурсов и перечисления в фед систему. Денежные средства населения, как правило, в балансе не отражаются, за исключ части, изымаемой в виде подоходного налога, госпошлин, сборов. В доходной части СФБ отражаются собственные доходы региона: прибыль, амортизационные отчисления, подоходный налог с физ лиц, косвенные налоги, ресурсные платежи, отчисления в соц внебюджетные фонды; а также привлеченные в регион фин ресурсы: субсидиии фед бюджета и фондов, кредиты банков, частные инвестиции. В расходной части СФБ отражаются расходы на территории и отчисления в в фед финансовую систему. СФБ служит аналитическим инструментом, составление которого позволяет:
- сопоставить потребности территории и реальные возможности для их покрытия;
- определить финансовую обеспеченность конкретной территории;
- представить вклад территории в гос ресурсы и вклад гос ресурсов в развитие регионов;
- выявить потенциал местного бюджета и внебюджетных фондов;
- отслеживать процесс формирования, аккумулирования, распределения фин ресурсов.
Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе.
Консолидированный бюджет субъекта РФ - свод рег бюджета, местных бюджетов тер-рий, административно входящих в S и бюджета гос территор фонда обязательного мед страхования.
Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактич или планируемыми результатами их исп-ния в соответствии с установленными приоритетами гос политики. Расширение сферы применения и повышение качества методов бюджетного планирования предполагается осуществить путем:
предоставления ежегодно субъектами бюджетного планирования докладов о рез-тах и направлениях своей деятельности;
совершенствования методологии разработки и реализации фед, рег, муницип целевых программ;
использования в бюджетном процессе ведомственных целевых программ;
распределения части бюджета принимаемых обязательств на конкурсной основе по результатам оценки действующих и предлагаемых к принятию бюджетных программ;
расширения полномочий администраторов программ в процессе исполнения бюджета.
внедрения системы отчетности, открытой для общества
В России установлено казначейское исполнение бюджетов - организация исполнения и исполнение бюджетов осущ-ся органами исполнит власти. Исполнит органы управляют счетами бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета.
Система органов казначейства создана по территориальному принципу и включает три уровня:
1. Главное управление фед казначейства. Его главной задачей является сводный учет доходов и расходов фед бюджета, управление бюджетными средств на счетах казначейства, а также информирование высших органов власти о ходе исполнения фед бюджета.
2. управления федерального казначейства по субъектам федерации;
3. отделения фед казначейства по городам, районам и районам в городах (кроме городов районного подчинения). Осуществляют формирование доходной части бюджета на соответствующих территориях, обеспечивают целевое финансирование расходов по отдельным бюджетополучателям, а также информируют вышестоящие органы о ходе исполнения фед бюджета на данной территории.
Исполнение фед бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях. Банки несут ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств по этим счетам на основании расчетно-денежных документов. По обязательствам казначейских органов банки не отвечают.
Основным принципом исполнения бюджета является принцип единства кассы. Он означает зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета. Соблюдение данного принципа необходимо для обеспечения единства бюджетной системы, сглаживания неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так и по территориям.
Казначейство несет ответственность за правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами, полноту и своевременность зачисления средств на счета получателей. Оно отвечает за своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства. В сферу ответственности казначейства входит также финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, а также финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств.