Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Гражданскийпроцесс / Мировой судья в гражданском судопроизводстве (под ред_ А_Ф.rtf
Скачиваний:
345
Добавлен:
25.04.2015
Размер:
1.72 Mб
Скачать

Раздел V. О делопроизводстве мирового судьи при рассмотрении гражданских дел

Глава 1. Организационное обеспечение делопроизводства

1. Делопроизводство как функция в судебном производстве

Делопроизводство представляет собой особый вид деятельности, связанный с обработкой документов, и осуществляется во всех учреждениях, в организациях и на предприятиях, где существует документооборот и где производится регистрация получения и учет, изучение, анализ, изготовление и рассылка документов заявительного информационного, уведомительного, распорядительного или иного официального характера.

По делопроизводству в Российской Федерации установлены единые требования, зафиксированные в отдельном документе, именуемом "Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения".

Государственный стандарт, разработанный Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России, был внесен Федеральной архивной службой России на рассмотрение Комитета Госстандарта, Постановлением которого от 27 февраля 1998 г. N 28 этот документ принят и впервые введен в действие.

Названный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела.

Термины, установленные стандартом, признаны обязательными для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу.

В соответствии со стандартом делопроизводство (документационное обеспечение управления) определено как отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Делопроизводство в суде не является чем-то исключительным, присущим лишь судебной процедуре, но тем не менее делопроизводство в суде имеет существенные отличия от сходной деятельности по работе с документальными материалами в других учреждениях. Это обусловлено прежде всего тем, что делопроизводство в суде самым непосредственным образом связано с обеспечением основной и исключительной функции суда - отправлением правосудия.

Правосудие в соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации может осуществляться в Российской Федерации только судом, обладающим исключительными правомочиями в области правоприменения, исполнение судебных актов, обладающих законной силой, является обязанностью всех без исключения лиц на всей территории Российской Федерации.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

Судопроизводство - это установленный законом процесс реализации правомочия государственного судебного органа давать оценку действию лица, государственного органа, общественной организации как правомерному или неправомерному, разрешать юридические споры, применять юридические санкции к лицу, не исполняющему юридические обязанности или совершившему правонарушение.

Установление законом нескольких видов судопроизводств вызвано различиями в содержании перечисленных правоотношений и различиями в правовом положении их участников. Соответственно устанавливаются для каждого вида судопроизводства свои процедурные требования, учитывающие имеющуюся в правоотношениях специфику.

Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г., Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г.

Конституционное судопроизводство может осуществляться также конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации по разрешению вопросов, относимых к их компетенции. Согласно ст. 27 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Иначе построены и обеспечены другие виды судопроизводств.

Судопроизводство гражданское, административное и уголовное осуществляется в судах общей юрисдикции в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ и других федеральных законов, содержащих нормы процессуального характера.

В тех случаях, когда участниками спорных правоотношений являются юридические лица и не затрагиваются этим спором права отдельных граждан, судопроизводства гражданское и административное осуществляются в арбитражных судах по нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и других федеральных законов, устанавливающих порядок рассмотрения отдельных категорий дел.

Уголовное судопроизводство в отношении юридических лиц действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, и в настоящее время в арбитражных судах оно осуществляться не может.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

В целом к федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. предусмотрено, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Каждый вид судопроизводства, из числа применяемых в судах общей юрисдикции, в том числе и мировыми судьями, при заметных отличиях между ними в процедурах имеет единую и общую для каждого судопроизводства задачу - обеспечение правосудия в открытом, гласном, демократичном, состязательном процессе с применением судом процессуально-правовых инструментов, предусмотренных законодательством, действующим на момент рассмотрения судом конкретного дела.

Как уже было ранее отмечено, судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Именно лица, назначенные либо избранные в установленном законом порядке на должность судьи, призваны быть носителями правосудия от имени государства.

Не допускается присвоения правомочий судьи в произвольном порядке, правомочия могут быть даны каждому конкретному кандидату только в порядке, предусмотренном Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

На судей при их назначении (избрании) возлагается жизненно важная для государства и общества в целом и для отдельных граждан, должностных и юридических лиц задача по правильному применению норм материального права при вынесении решений по делам, находящимся на рассмотрении в суде, переданным в суд либо возбужденным судом по соответствующим заявлениям. Исполнение этой обязанности должно осуществляться с неукоснительным соблюдением процессуальных и материально-правовых требований уголовного, административного или гражданского судопроизводства.

Но судопроизводство заключается не только в правильном применении норм материального права судом с соблюдением процессуальных норм. Судопроизводство имеет при этом еще одну существенную часть - организационное и техническое обеспечение процесса правосудия и исполнения судебных актов, принимаемых по результатам судебного разбирательства.

Эта часть судебной деятельности лежит на аппарате суда, а по делам, отнесенным к компетенции мирового судьи, на аппарате мирового судьи.

Не будет преувеличением утверждение о том, что без отлаженной, добросовестной, профессионально грамотной работы аппарата судов и аппарата мировых судей осуществление успешной и полноценной правоприменительной деятельности в стране будет практически невозможно.

Делопроизводство в судебных инстанциях, в мировом суде - это деятельность с документами, обеспечивающая регистрацию поступающих документов и их движение, составление процессуальной, статистической документации, ее надлежащее оформление и в необходимых случаях ее рассылку, это деятельность, обеспечивающая ознакомление с этими документами лиц, имеющих право на ознакомление с ними, а также формирование документов в дела и хранение дел, регистрацию и хранение вещественных доказательств по делам. В делопроизводство включается документооборот как по организационно-обеспечительной стороне деятельности мирового суда, так и по процессуальной, связанной непосредственно с отправлением правосудия.