Возможности и ограничения развития города Усть-Илимска

Таблица № 13

Сфера	БЛАГОПРИЯТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ	ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ
Федеральная политика. Взаимоотношения на мировом, общероссийском, региональном уровнях	Политика экономического роста, реализуемая на федеральном и областном уровнях. Социальное реформирование, осуществляемое на федеральном и областном уровнях (развитие негосударственного пенсионного обеспечения, увеличение размера пенсий, заработной платы бюджетников и пр.). Политическая стабильность. Улучшение правовой и институциональной среды, благоприятные условия для внешних и внутренних инвестиций	Рост конкуренции на мировом, российском и межрегиональных рынках. Сокращение бюджета города Усть-Илимск в условиях реализации политики территориального выравнивания бюджетного обеспечения (как в Российской Федерации, так и в Иркутской области) Сокращение финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления. Отставание от городов-лидеров страны по уровню доходов, возможностям получения образования и трудоустройства.
Демографические и социальные процессы	Пополнение населения города Усть-Илимск молодежью. Увеличение рождаемости. Рост образовательного уровня населения. Невысокий уровень социальной конфликтности. Снижение негативного влияния миграционных процессов	Общее ухудшение демографических процессов. Старение населения и снижение его численности.
Реформирование экономики	Устойчивый экономический рост. Рост внешнеэкономического оборота. Развитие и улучшение нормативной правовой базы, стимулирующей привлечение инвестиций. Повышение инвестиционной привлекательности города Усть-Илимск. Государственная поддержка, содействие диверсификации экономики моногородов и развитию СМСП.	Сужение рынков сбыта продукции традиционных промышленных отраслей, составляющих основу специализации города. Вытеснение с рынка городских компаний, перевод части организаций города Усть-Илимска в статус «процессинговых центров» российских холдингов. Усиление конкуренции со стороны российских и зарубежных экономических центров, развитие конкурирующих торговых центров в Сибири. Увеличение предпринимательского риска и теневой экономики. Завершение строительства Богучанской ГЭС.
Развитие межрегиональных и зарубежных контактов	Экономическое сотрудничество с городами Иркутской области и России, с зарубежными городами-побратимами, с отечественными и зарубежными потребителями услуг и товаров, производимых в городе Усть-Илимск. Сотрудничество с Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области и иными организациями.	Конкуренция со стороны других регионов и муниципальных образований.
Реализация крупных общественных проектов	Строительство и реконструкция крупных торговых и культурно-досуговых центров в городе Усть-Илимск. Выделение средств из бюджета города Усть-Илимск в виде муниципальных грантов на реализацию крупных общественно значимых проектов (благоустройство города, усиление общественной безопасности и т.д.).	Нестабильное финансирование федеральных и областных программ. Изменение законодательства, ухудшающее уровень бюджетной обеспеченности, уменьшающее доходную базу бюджета города Усть-Илимск. Сужение управленческого поля для органов местного самоуправления города Усть-Илимск.

Оценивая настоящее социально-экономическое положение города Усть-Илимск можно утверждать, что оно не является критическим. В городе Усть-Илимск имеются неиспользованные резервы: это диверсификация лесопереработки, ее постепенное углубление, развитие сопутствующих производств. При этом необходимо развивать транспортные и торгово-снабженческие услуги относительно соседних регионов - Республики Саха (Якутия) и Красноярского края. Все это позволит занять высвобождающуюся рабочую силу и улучшить структуру экономики города Усть-Илимск, сделать её самодостаточной и менее зависимой от внешних неблагоприятных факторов.

Однако, если План не будет реализован, социально-экономическое положение города, как и прежде, останется в полной зависимости от деятельности организации ОАО «Группа Илим». При этом критическая ситуация, которая потрясла город в середине 90-х годов, может повториться, т.к. риски остановки предприятий и сужение рынков сбыта продукции основного производства – целлюлозы и продукции лесного комплекса будут существовать. Перспектива сохранения конкурентоспособности ОАО «Группа Илим» при удаленной лесосырьевой базы и нестабильной конъюнктуре цен на мировом рынке достаточно проблематична.

Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Усть-Илимск могут быть катастрофическими.

Демографическая ситуация в городе Усть-Илимск ежегодно будет ухудшаться и к 2014 году город Усть-Илимск, за счет миграционного оттока может потерять более 9000 человек. Собственные доходы бюджета города Усть-Илимск в 2014 году останутся на уровне 2008 года, бюджетная система России недополучит более 3076 млн.рублей от возможных, но не реализованных инвестиционных проектов в связи со снижением инвестиционной активности предпринимателей.

Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе Усть-Илимск. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города Усть-Илимск.

Таким образом, существующие проблемы города Усть-Илимск возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе максимального использования транспортно-географического положения города Усть-Илимск и богатого минерально-сырьевого потенциала.