Тема 2.3. Методы прогнозирования

План:

1. Прогнозирование: место в системе принятия решений, понятийная база, типологии прогнозов.

2. Методы прогнозирования

3. Основные этапы и принципы прогнозирования.

§1. Прогнозирование: понятийная база, типологии прогнозов

Мы живем в динамично изменяющемся мире, и эти изменения влияют как на используемые технологии, так и на способы их применения. На базе сегодняшних знаний, основанных на прошлом опыте, должны приниматься решения для будущего. При принятии решений нужно убедиться в том, что они приведут к результату, приемлемому в этом будущем. Поэтому для разработки решения необходимо прогнозирование.



Для дальнейшего рассмотрения методологии и методики прогнозирования необходимо представить общие сведения о процессе прогнозирования.

Понятийная база прогностики (что за уровень заголовка?)

Под прогнозированием понимается специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явлений или процессов.⁷²

Прогноз — вероятностное научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления.

Цель — решение относительно предположенного результата предпринимаемой деятельности.

План — решение, относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения.

Программа — совокупность мероприятий, необходимых для решения научно-технических, социальных, социально-экономических и других проблем или каких-то их аспектов.

Проект — решение относительно конкретного мероприятия, объекта и т. п., необходимого для реализации того или иного аспекта программы.

Типология прогнозов

Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов и т. п. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? Соответственно различают два типа прогноза: поисковые (их называют также исследовательские, трендовые, генетические и т. п.) и нормативные (их называют также программными, целевыми).

Поисковый (исследовательский) прогноз — это прогнозирование от настоящего

к будущему. Содержанием поискового прогноза является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, без вмешательства человека.

Нормативный прогноз — это прогнозирование от будущего к настоящему. Содержанием нормативного прогноза является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели.

 Так, прогнозирование уровня рождаемости на территории Новосибирской области через 5 лет при отсутствии каких-либо управляющих воздействий является поисковым прогнозированием. Прогнозирование возможных способов и сроков достижения определенного уровня рождаемости в результате осуществления стимулирующих мер — нормативным прогнозированием.

По масштабу прогнозирования выделяют:

• макроэкономические (народнохозяйственные), межрегиональные и межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, инфраструктурного, социального и др.);

• прогнозы отраслевые (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей материального производства и непроизводственной сферы);

• региональные (национально-государственных и административно-территориальных образований в составе Российской Федерации), первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий и организаций), а также отдельных производств и продуктов

По периоду упреждения — промежутку времени, на который рассчитан прогноз,— различаются оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальносрочные прогнозы.

Необходимо отметить, что временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели прогноза, а также от особенностей и жизненного цикла объекта прогнозирования. В некоторых научно-техничес­ких прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии и космологии — миллионами лет.

В социально-экономических прогнозах приводится такая градация:

Оперативный прогноз — прогноз с периодом упреждения до 1 месяца.

Краткосрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года.

Среднесрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 1 года до 5 лет.

Долгосрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 5 до 15 лет.

Дальносрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения свыше 15 лет.

Многообразие используемых в практической деятельности прогнозов образует определенную систему.

Под системой социально-экономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность. В зависимости от характера объектов прогнозирования выделяют следующие виды прогнозов: экономические, природных ресурсов, научно-технические, демографические и социального развития.

Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительность труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объем и состав инвестиций и их эффективность; темпы экономического роста; развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов; динамику, объем, состав и качество выпускаемой продукции и др.

Прогнозы природных ресурсов характеризуют вовлечение последних в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; прогнозы развития и использования достижений научно-технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-технического прогресса.

Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношения по половому и возрастному составу и другие.

Прогнозы социального развития включают потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и профессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.

Таким образом, поисковое и нормативное прогнозирование различается по целевой установке По масштабу прогнозирования выделяют макроэкономические, отраслевые, региональные прогнозы; по периоду упреждения – оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальносрочные прогнозы. По характеру объектов прогнозирования ‑ экономические, природных ресурсов, научно-технические, демографические и социального развития.

 Задание 1. Какие типы прогнозов можно выделить по основанию «характер объекта прогнозирования»?