§3.Технологии и методы оценки эффективности решения Понятия и технологии оценки эффективности
При оценке эффективности целесообразно различать эффективность самого процесса разработки решения и эффективность его реализации, что соответствует двум стадиям принятия решения: мыслительной деятельности по разработке решения и управленческой деятельности по реализации решения. На каждом из них могут использоваться свои подходы к оценке эффективности (рис. 3.2.3)
П
Теоретические и методологические аспекты оценки эффективности разработаны еще недостаточно, поэтому часто эффективность оценивается на качественном уровне и выражается динамикой объемных и качественных показателей: производства продукции, товарооборота, издержек производства и обращения, прибыли и др., отражающих результаты деятельности коллектива в целом.
К оценке эффективности решения подходят с позиции оценки качественных показателей:
своевременности предоставления проекта решения;
степени научной обоснованности решений (использования научных методов разработки, современных подходов);
многовариантности расчетов;
применения технических средств;
ориентации на прогрессивный зарубежный и отечественный опыт;
расходов, связанных с разработкой проекта решения;
численности занятых в разработке решений;
степени риска в реализации решения.
Количественная оценка эффективности процесса разработки решения и реализации затруднена из-за ряда факторов. Тем не менее, в экономике и теории управления разрабатываются теоретико-методологические подходы к ее оценке.
Существуют методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления.
До недавнего времени для характеристики экономической эффективности управления на государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель — национальный доход за конкретный период времени, на уровне отрасли — показатель производительности труда, на уровне предприятия — прибыль.
Рисунок 3.2.3. Различные понимания эффективности управления и технология ее расчета
Один из известных подходов состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». Под «эффективностью в широком смысле» понимается результат деятельности, достигнутый за счет труда всего коллектива (включая работников аппарата управления). В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смысле эффективность характеризуется через обобщенные показатели и систему частных показателей экономической и социальной эффективности. Последовательность проведения расчетов в рамках данного подхода показана на схеме (рис. 3.2.3).
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются следующие обобщенные показатели:
Эр = Д (доходы) / Р (ресурсы) — ресурсная эффективность
Эз = Д (доходы) / З (затраты) — затратная эффективность
Частных показателей экономической эффективности очень много: рентабельность, оборачиваемость средств, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда.
Обобщенными показателями социальной эффективности в широком смысле для коммерческого предприятия могут быть:
степень выполнения заказов потребителей;
доля объема продаж фирмы на рынке.
Частным показателем социальной эффективности коммерческого предприятия являются:
своевременность выполнения заказов;
полнота выполнения заказа;
оказание дополнительных услуг;
послепродажный сервис и др.
Социальная эффективность органа государственного управления (например, службы занятости) может характеризоваться таким обобщенным показателем, как:
число трудоустроившихся граждан;
число граждан, прошедших переобучение, благодаря деятельности этой службы и др.
Экономическую эффективность управления (Эу) в узком смысле характеризуют следующие показатели:
Эу = Д (доходы) / З (затраты на содержание аппарата управления).
Частные показатели:
доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия;
доля численности управленческих работников в общей численности работающих на предприятии;
нагрузка управляемости (фактическая численность работающих на одного работника аппарата управления).
Обобщающими показателями социальной эффективности в узком смысле являются:
доля решений, принятых по предложению работников трудового коллектива;
количество работников, привлеченных к разработке управленческого решения, и др.
К частным показателям относится:
степень технической оснащенности управленческого труда,
текучесть работников аппарата управления,
квалификационный уровень кадров
Оценка эффективности может осуществляться за различные календарные отрезки времени (месяц, квартал, год). Динамика этих показателей, а также сопоставление с аналогичными данными однородных предприятий, работающих в подобных природных, экономических и социальных условиях, позволяют сделать вывод об эффективности работы аппарата управления.
Изложенный подход к оценке эффективности правомерен как для характеристики результативности работы аппарата управления в целом, так и для оценки конкретных решений. В первом случае эффективность отражает результативность процесса управления, который проявляется через совокупность принятых и реализованных решений в истекшем периоде. Во втором случае изложенная методика оценки вполне приемлема для оценки отдельных управленческих решений.
Заслуживает внимания и другой подход к оценке эффективности управленческих решений, ориентированный на использование объемных показателей и удельных качественных показателей.