1. И. Южанов. О состоянии и развитии малого предпринимательства в российской федерации и мерах по его государственной поддержке

Илья Южанов. Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Достигнутый в России уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов. Вследствие этого не используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы.

По данным Госкомстата России на 1 января 2001 г. в Российской Федерации действовало 879,3 тыс. малых предприятий, что на 1,3 % ниже соответствующего показателя на 1 января 2000 года.

В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза - не менее 30. Уровень данного показателя, который можно было бы сопоставить со странами Западной Европы, достигнут только в Москве и Санкт-Петербурге (21 малое предприятие и 24 соответственно).

Численность занятых на малых предприятиях не достигла уровня, характерного для периода, предшествующего августовскому кризису 1998 года. Включая все категории работников, по итогам 2000 года, она составила 7,6 млн. человек, что ниже показателя 1997 года на 12 %. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2001 года, по данным МНС России, достигла 4,2 млн. человек, общее количество занятых в малом секторе экономики составляет 11,8 млн. человек. Это составляет 16 % от общего количества экономически активного населения, что практически в 2-3 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель достигает 40-50 %. Более того, в последние годы увеличивается разрыв между странами Восточной Европы и Россией по уровню вовлеченности населения в сектор малого предпринимательства.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора, в том числе малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.

По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами, а потенциал малого предпринимательства в развитии экономики регионов задействован крайне неравномерно.

Отличительной особенностью российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50 % реального оборота субъектов малого предпринимательства. Следовательно, значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач. Однако за последний год наблюдается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.

В 2000 году по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, и по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 14,7 млрд. рублей - в 1,8 раза больше (с учетом индекса цен), чем в 1999 году.

Наблюдаемые в 1999-2000 гг. рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от них шли в русле общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой: эффектом импортозамещения, восстановлением платежеспособного спроса населения, умеренными темпами инфляции и т.д., с другой, - компенсационным эффектом после резкого сокращения 1998 года. При этом рост носит главным образом интенсивный характер, поскольку количество действующих малых предприятий сокращается, а число занятых увеличивается незначительно. Другими словами, рост обеспечивается повышением удельных показателей, прежде всего - производительности труда.

Несмотря на рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России явно не отражает их потенциала. Соотношение производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях и ВВП по оценке Госкомстата России составило в 2000 году 8,7 % (доля же малых предприятий в производстве ВВП реально ниже) при удельном весе занятых на малых предприятиях в общей численности занятых (по оценке) - на уровне 12 %. Инвестиционная активность малых предприятий также находится на низком уровне по сравнению с крупными и.средними предприятиями: доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет только около 3 %. О потенциале малого предпринимательства (производственном, инвестиционном, налоговом) можно говорить и имея в виду высокую трудно оцениваемую «теневую» составляющую.

Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства отраслевая структура в последние годы практически не меняется.

Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий остается торговля и общественное питание, более того, его удельный вес продолжает расти. Так, доля малых предприятий этой отрасли экономики в период с 1997 по 2000 гг. возросла на 3 процентных пункта и составила к 1 января 2001 г. 46,3 %.

Повысился и удельный вес занятых на малых предприятиях торговли и общественного питания. В 2000 г. здесь трудилось 34,2 % от общего числа работников всех малых предприятий.

Торговля и общественное питание - достаточно традиционная отрасль для малых форм хозяйствования. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу от вложений, она стала довольно привлекательной для малого предпринимательства и бурно развивающейся на этапе его становления, хотя в последние годы динамика основных показателей здесь замедлилась, что говорит о насыщении рынка по этому виду деятельности.

Следующими по распространенности отраслями среди субъектов малого предпринимательства являются промышленность и строительство. Удельный вес числа предприятий этих отраслей на 1 января 2001 г. был зафиксирован на уровне 15,3 % и 14,4 % соответственно. Они обеспечивали рабочие места в промышленности - 21,3 % от всех работников сектора малого предпринимательства, в строительстве -20,8 %.

На долю промышленности приходится порядка 27,4 % всего объема продукции (работ, услуг) малых предприятий.

Это самый высокий процент по вкладу в формирование показателя выпуска. Столь широкое распространение среди субъектов малого предпринимательства вида деятельности, требующего больших капитальных вложений и имеющего достаточно высокий порог входа, коим является промышленность, связано с тем, что в процессе реструктуризации экономики на базе крупных промышленных гигантов возникло множество средних и мелких хозяйствующих единиц. Они и сформировали существующий на данный момент достаточно большой промышленный сектор в малом предпринимательстве. Судя по ежегодно возрастающей производительности труда на малых предприятиях, этот вид деятельности является достаточно перспективным для малого предпринимательства.

Что касается строительства, то это сфера, где малые формы хозяйствования заняли самое весомое место среди всех хозяйствующих субъектов данной отрасли. На долю малых предприятий на начало 2001 г. приходилось около 90 % от общего числа строительных предприятий.

Несмотря на достаточно высокие показатели эффективности функционирования (в частности, производительность труда на строительных малых предприятиях в 2000 г. превышала общероссийский уровень на 12 %), динамика основных показателей деятельности малых предприятий этой отрасли имеет отрицательную тенденцию. В течение 2000 г. число строительных малых предприятий снизилось на 6,7 %, а численность занятых - на 4,0 % (Таблицы 1, 2).

Таблица 1