5. Ю.Неёлов. Практика организации и функционирования бизнес-инкубатора в г.Твери

Ю.Неёлов. Директор Тверского городского фонда поддержки малого предпринимательства

Администрация г. Твери давно и последовательно предпринимает меры по поддержке малого предпринимательства. В период 1994-96 гг. были приняты и реализованы ряд соответствующих Постановлений Главы Администрации города, в 1996 году был создан Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства; в 1997 году в рамках международной программы «ТАСИС» в Фонде создано консультационное бюро для малого и среднего бизнеса (Бизнес-бюро), с 1998 года по 2000 год действовала «Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г. Твери в 1998-2000 гг.». На 2001-2002 гг. принята новая «Программа...». Создание в г. Твери Бизнес-инкубатора как элемента инфраструктуры поддержки малого бизнеса является логичным и естественным продолжением этих процессов. Он создан в рамках городской «Программы поддержки малого предпринимательства», а также реализуемого в Тверской области российско-германского проекта Программы ТРАНСФОРМ «Администрация, благожелательная к предпринимателям» в соответствии с соглашением между Администрацией г. Твери и консалтинговым обществом OST-EURO (Германия).

Бизнес-инкубатор может создаваться как отдельное юридическое лицо, так и являться структурным подразделением какой-либо организации. В г. Твери было принято решение создать Бизнес-инкубатор в составе Тверского городского фонда поддержки малого предпринимательства. Бизнес-инкубатор кроме наличия изначально какого-либо помещения требует значительных капитальных и текущих затрат, в т.ч. на содержание помещения (оплаты коммунальных услуг и т.п.), причем эти платежи необходимо оплачивать сразу, независимо от степени «заселенности» помещений инкубатора и стабильности деятельности размещенных в нем предприятий. Деятельность бизнес-инкубатора в составе Фонда с использованием средств и потенциала Фонда позволяет сгладить эти возможные первоначальные трудности. Дополнительным мотивом создания Бизнес-инкубатора в составе Фонда является необходимость скоординированности деятельности элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории города, и эффективнее это можно сделать под одной «крышей».

Под бизнес-инкубатор Фонду городом было передано в безвозмездное пользование на 10 лет одноэтажное здание бывшего отделения Сбербанка площадью около 800 кв. метров, являющееся муниципальной собственностью. Помещение эксплуатировалось без ремонта в течение 13 лет после постройки здания и было передано в состоянии, не пригодном для непосредственного использования. На ремонт были выделены средства из городского бюджета, и в период с сентября 2000 г. по январь 2001 г. в помещении был выполнен необходимый косметический ремонт. За счет средств программы ТРАНСФОРМ были приобретены офисная мебель и оргтехника для работы персонала бизнес-инкубатора, а также мебель для оснащения конференцзала. 5 февраля 2001 г. бизнес-инкубатор открылся. В дальнейшем за счет средств, полученных от предоставления услуг, был произведен ремонт фасада здания и входной двери, телефонизированы все внутренние помещения, смонтирована пожарная сигнализация. Благоустроить прилегающую к зданию территорию помогали МУП «Горзеленстрой» и «Тверьдорзаказчик».

Изначально была выбрана следующая модель функционирования бизнес-инкубатора:

• помещение (как указывалось выше) - в безвозмездном пользовании,

• содержание персонала бизнес-инкубатора (по штату 4 человека) - за счет средств городского бюджета,

• текущее содержание помещения (коммунальные услуги, услуги обслуживающего персонала: дежурных, уборщиц, сантехника, электрика, дворника и другие необходимые текущие расходы) - за счет инкубируемых фирм.

В результате стоимость размещения в бизнес-инкубаторе начинающих предпринимателей (включая предоставление комплекса дополнительных услуг) удалось «удержать» в рамках 50 % от существующей в этом районе города рыночной цены.

Помещение изначально располагало 8 телефонными номерами (телефонными линиями). Оснащение бизнес-инкубатора мини-АТС на 16 номеров значительно расширило коммуникационные возможности находящихся в бизнес-инкубаторе предприятий и организаций. Все они имеют возможности получения городской, междугородней и международной телефонной связи, а также возможности связи между собой внутри бизнес-инкубатора.

В настоящее время сложился следующий перечень услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором:

• телефон городской и междугородний, услуги факсимильной связи, электронной почты

• выделение при наличии технических возможностей индивидуальной линии городской телефонной сети (ГТС) для отдельных фирм;

• копировальные услуги;

• услуги секретаря-администратора, офис-менеджера;

• консультации специалистов Фонда;

• организация деловых встреч, переговоров, презентаций;

• предоставление конференц-зала;

• уборка помещений общего пользования;

• охрана помещений и материально-технических средств (в нерабочее время);

• предоставление почтового адреса;

Параллельно с ремонтом и оснащением помещения бизнес-инкубатора была проведена необходимая организационная работа: разработано положение о бизнес-инкубаторе и порядок размещения в бизнес-инкубаторе, формы договоров, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции персонала. Этими документами определено:

• кто может претендовать на размещение (оказание услуг) в бизнес-инкубаторе;

• на каких условиях;

• процедура размещения;

• меры взаимной ответственности и др.

В указанных документах установлено, что основанием для размещения в бизнес-инкубаторе является договор, который заключается, как правило, сроком на 1 год с возможностью продления. Немецкие консультанты рекомендовали максимальный срок пребывания инкубируемых фирм ограничить пятью годами, с постепенным увеличением арендной платы до уровня рыночной. Мы выбрали несколько иной подход. Почему? Во-первых, специфика помещения не позволяет организовать в нем какие-либо значительные производства, т.е. это могут быть помещения под офисы, небольшие склады, 2-3 мастерские (например, швейное ателье, школа фитодизайна), учебные классы. Организация в этих помещениях деятельности малых предприятий не потребует значительных капитальных вложений, а потому, как мы полагаем, за 1 год эти малые предприятия должны встать на ноги и покинуть без ущерба для себя бизнес-инкубатор, уступив место начинающим, или покинуть бизнес-инкубатор как несостоявшиеся предприятия.

Во-вторых, один год - это период льготного пребывания в бизнес-инкубаторе. По истечении года предприятия (организации) по решению комиссии или покидают бизнес-инкубатор, или остаются (например, по причине значительных капитальных вложений или определенной социальной значимости бизнеса и др.), но переходят в категорию успешно развивающихся, стабильно работающих предприятий с увеличением стоимости платы за размещение до 75 %, а затем до 100 % рыночной цены.

Исходя из этих подходов, а также количества размещенных в бизнес-инкубаторе предприятий и занимаемой ими площади, мы определили сумму платежа как слагаемую из возмещения стоимости коммунальных услуг и стоимости за услуги по размещению в бизнес-инкубаторе. Расчет за междугородние и международные переговоры ведется отдельно. Для услуг бизнес-инкубатора применяются понижающие коэффициенты 0,5 и 0,75 для категорий предприятий, соответственно, начинающих с «нуля» и уже «продвинутых», действующих предприятий, но размещенных в бизнес-инкубаторе впервые. Для возмещения коммунальных услуг - коэффициенты 0,8 и 0,9; также соответственно для начинающих и уже действующих предприятий. Максимальный коэффициент 1,0 применяется для стабильно работающих предприятий, но остающихся в бизнес-инкубаторе по вышеуказанным причинам. Это - как мы их назвали - предприятия-доноры, как некое финансовое обеспечение функционирования бизнес-инкубатора. Как Вы понимаете, мы (Фонд) имели благоприятные стартовые условия для реализации проекта по созданию бизнес-инкубатора: бесплатное помещение, поддержка городского бюджета, и могли позволить значительные льготы для размещенных в бизнес-инкубаторе предприятий и организаций, вплоть до 50%-ной платы за размещение. Однако мы полагаем, что коммунальные услуги все фирмы должны платить максимально сами (коэф. 0,8; 0,9), в противном случае за них кто-то должен платить, что не будет справедливым. Такого рода подходы не окончательны, они подлежат постоянному анализу и возможному изменению, но на сегодня нам кажутся оптимальными.

Таким образом, после отработки всех документов был проведен конкурс на размещение. Этому предшествовала информация в прессе, на радио, прием заявок, собеседование с потенциальными участниками проекта и решение комиссии. В результате 5 февраля сего года, на момент открытия бизнес-инкубатора, в него въехало 7 предприятий. Далее произошла некоторая ротация, дополнение, изменение инкубируемых. В настоящее время в бизнес-инкубаторе размещается 12 предприятий, представляющих различные сферы деятельности: бытовые, информационные, образовательные услуги, продажа химических препаратов и посуды, а также производство новых перевязочных материалов, строительство, туризм и др. Задачи, стоящие перед бизнес-инкубатором сегодня и на некоторую перспективу:

• организация на базе бизнес-инкубатора учебных курсов как для инкубируемых, так и для всех внешних пользователей такого рода услуг; с использованием потенциала помещений (2 конференц-зала), оборудования и персонала инкубатора и Фонда;

• расширение спектра офисных услуг для всех за счет организации полноценно функционирующего документ - центра и с целью поддержки и развития дальнейшей деятельности бизнес-инкубатора;

• создание Общественного Совета бизнес-инкубатора из лиц, заинтересованных в успешной его деятельности и способствующих этой деятельности. Выделение средств, ремонт здания, благоустройство территории, помощь в проведении конкурса на размещение, внимание к нам СМИ, определенная спонсорская помощь подтвердили наличие таковых.

Опыт создания бизнес-инкубатора в г. Твери показал, что при наличии политической воли руководства города, при согласованности действий различных должностных лиц и организаций и при должной активности команды даже в современных сложных финансовых условиях существуют возможности для реализа-ции^столь масштабных проектов, каким является бизнес-инкубатор.