Динамика числа малых предприятий

Отрасли	Число малых предприятий, тыс.				Прирост/сокращение (-) числа малых предприятий, %
	1997	1998	1999	2000	1998/97	1999/98	2000/99
Всего,	861,1	868,0	890,6	879,3	0,8	2,6	-1,3
- в том числе:
Промышленность	134,8	136,1	136,2	134,2	1,0	0,1	-1,5
Строительство	142,1	137,5	135,9	126,8	-3,2	-1,2	-6,7
Транспорт и связь	21,3	21,8	25,8	23,2	2,3	18,3	-10,1
Торговля и общественное питание	372,8	386,1	399,7	407,5	3,6	3,5	2,0
Операции с недвижимым имуществом	4,6	5,9	8,4	11,1	28,3	32,1	32,1
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	15,2	14,2	14,6	14,7	-6,6	0,7	0,7
Образование	7	6,7	6,5	5,5	43	-15,4	-15,4
Наука и научное обслуживание	43,9	38,8	37,1	30,9	-11,6	-16,7	-16,7

По сравнению с 1999 г. в 2000 г. сокращение сектора малых предприятий как по числу хозяйствующих субъектов, так и по количеству работников отмечено также в промышленности (число предприятий и занятость сократились на 1,5 %), на предприятиях транспорта и связи (число предприятий - на 10,1%, занятость -на 4,9%), образовании (15,4% и 19,3% соответственно), науке и научном обслуживании (16,7 и 7,6 %). Отчасти это связано с процессом перерегистрации малых предприятий в предпринимателей без образования юридического лица, а также с неблагоприятным инвестиционным климатом в отношении долгосрочных кредитных ресурсов, наиболее востребованных в этих сферах. В отраслях, пользующихся краткосрочными кредитными ресурсами, не требующих больших капитальных вложений, напротив, наблюдается рост. В частности, в такой отрасли 'как операции с недвижимым имуществом число рабочих мест на малых предприятиях в 2000 г. по сравнению с 1999 г. увеличилось на 47,1 %, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения - на 41,6 %, на 3,3 % возросло число занятых на предприятиях торговли и общественного питания.

Таблица 2

Динамика общей численности занятых на малых предприятиях

Отрасли	Общая численность занятых, тыс. чел.				Прирост/сокращение (-) занятых, %
	1997	1998	1999	2000	1998/97	1999/98	2000/99
Всего,	8639,2	7401,4	7543,4	7621,1	-14,3	1,9	1,0
- в том числе:
Промышленность	1911,1	1580,8	1646	1621,9	-17,3	4Д	-1,5
Строительство	2188	1600,9	1652,7	1586,2	-26,8	3,2	40
'Транспорт и связь	300	241	288,5	274,4	-19,7	19,7	49
Торговля и общественное питание	2448,3	2525,5	2523,7	2607,3	3,2	-0,1	3,3
Операции с недвижимым имуществом	36,6	36,2	55,2	81,2	-1,1	52,5	47,1
Жилищно-коммунального хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживай и населения	148,7	118,3	124,2	175,9	-20,4	5,0	41,6
Образование	83,5	61,2	58,5	47,2	-26,7	44	-19,3
Наука и научное обслуживание	509,2	263,1	207,6	191,9	^8,3	-21,1	-7,6

В 2000 году малыми промышленными предприятиями выпущено товаров (работ, услуг) в 1,3 раза больше чем в 1999 году - на сумму 168 млрд. рублей, что составляет 27,4 % от общего выпуска малых предприятий. Количество малых предприятий в сельском хозяйстве в 2000 г. увеличилось по сравнению с 1999 г. на 5,9 % и составило 14,4 тыс., среднесписочная численность работников - на 1,2 %, составив 169,6 тыс. человек.

Частично спад в сельскохозяйственном производстве в 2000 г. компенсирован сектором малых форм хозяйствования - это крестьянские (фермерские) хозяйства, малые сельскохозяйственные предприятия и личные подворья сельских жителей. В секторе малых форм хозяйствования сейчас производится более 90 % картофеля, около 80 % овощей, почти 60 % мяса, 50 % молока и шерсти, около 30 % яиц, 11,6 % зерна, 18,9 % подсолнечника.

Субъекты малого предпринимательства все шире вовлекаются в важнейшие сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий: производство нефтепродуктов, пиломатериалов, добыча драгоценных металлов и т.п. Сплошное обследование малых предприятий, которое проведено на территории всех субъектов Российской Федерации по итогам работы за 2000 г., позволит получить полную и достоверную информацию о малых предприятиях, содержащую сведения об осуществляемых ими видах деятельности и производстве конкретных видов товаров и услуг (его итоги будут подведены до 1 октября 2001 г.).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется через реализацию мероприятий федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время реализуется Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 121 и Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 апреля 2000 года № 298-ШТД. Выполнение мероприятий Федеральной программы осуществляется на конкурсной основе.

Основным инструментом реализации государственной политики по усилению поддержки малого предпринимательства является Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002 - 2004 годы. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Протоколом заседания Правительства Российской Федерации № 7 от 22.02.2001 г. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого предпринимательства и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу. Основная цель Программы - обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды. Достижение цели предполагает реализацию соответствующих задач по шести направлениям усиления государственной поддержки предпринимательской деятельности: совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства; развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки; реализация региональных и специальных программ в сфере малого предпринимательства и международное сотрудничество в области малого предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства.

Приоритетным направлением налоговой политики в отношении субъектов малого предпринимательства станет снижение налоговой нагрузки, упрощение процедур налогообложения и представления отчетности.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде. В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства.

Основные мероприятия по созданию эффективной кредитно-финансовой системы, разработке и распространению финансовых технологий направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации бездействующих производственных площадей крупных государственных предприятий; разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости и снижение уровня безработицы населения, особенно в проблемных муниципальных образованиях, остро переживающих последствия экономической трансформации. Реализация этой задачи предполагает подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства; создание системы дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.

Серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и. услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок.

Задачей Программы по сохранению и развитию научно-технического потенциала страны является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.

В задачи международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства включены разработка и реализация программ сотрудничества с государствами - участниками СНГ, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства в рамках соглашений между МАП России и министерствами и ведомствами зарубежных стран, Федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства и структурами государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран, сотрудничество в области поддержки малого предпринимательства с международными организациями, участие в подготовке и реализации международных проектов технического содействия развитию малого предпринимательства в Российской Федерации; содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий, участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами. Параллельно с этим будет осуществляться реализация мероприятий по практическому внедрению прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем самым нагрузку на бюджеты различных уровней.

В результате осуществления Программы количество зарегистрированных малых предприятий должно превысить 1 млн. Удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20 % экономически активного населения, или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении. Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5 % в год, а прироста занятости в малом секторе - на уровне 8 % в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14-15 %.

Приоритеты в развитии малого предпринимательства и основные стратегические меры по его государственной поддержке на среднесрочную перспективу будут отражены в Концепции развития малого предпринимательства в Российской Федерации до 2010 года, которую в настоящее время МАП России разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей.