1. Раздел 1. Бизнес-инкубирование в системе поддержки малого бизнеса

1. К. Брюмер. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в германии - возможный ориентир для россии?

Клаус Брюмер. Советник Посольства Германии в Москве, Руководитель КфВ -Отдела координации экономико-консультационной деятельности Посольства

Частные предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ), включая представителей „свободных профессий" (врачей, аптекарей, инженеров, адвокатов) вносят основной вклад в развитие экономики западных индустриальных стран, в обеспечение социальной стабильности и благосостояния широких слоев населения и тем самым способствуют политической стабильности в этих странах. Создание большого числа новых малых и средних предприятий (МСП) в некоторых странах с переходной экономикой в центральной и восточной Европе, прежде всего, в Польше, Венгрии, Чехии, Эстонии, Словении, привело к существенному ускорению процесса реформ в этих странах, а также к значительному росту уровня доходов населения. Вследствие этого в решающей степени усилилась конкурентоспособность экономик этих стран на мировом рынке, что позволило им стать первыми кандидатами на вступление в Европейский Союз (ЕС), насчитывающий в настоящее время 15 стран-участников. В России частные МСП все еще играют второстепенную роль, прежде всего, в производственной сфере. Создание большего количества МСП в этой сфере могло бы привести к значительному росту российской экономики и ее конкурентоспособности на мировом рынке. Некоторые зарубежные страны делают упор в техническом сотрудничестве с Россией на „пилотные" проекты по созданию МСП. Среди них - Германия с программой "ТРАНСФОРМ" и Европейский Союз с программой TACIS, на 25 % финансируемой из бюджета Германии. Такие проекты сотрудничества. представляют собой для России помощь, для самостоятельного развития. Само собой разумеется, что решающие меры по увеличению числа МСП и их доли в производственной сфере должны быть приняты в области российской экономической политики.

По оценке Федерального министерства экономики и технологии Германии (БМВи), совокупность МСП и представителей свободных профессий (работающих в качестве индивидуальных предпринимателей врачей, аптекарей, инженеров, адвокатов) представляет собой средний класс частной экономики Германии. Этот средний класс является основной составляющей широкого слоя немецкого общества со средними доходами и владеющего частной собственностью, столь важного для политической стабильности немецкой демократии. В отличие от представителей среднего класса, работающих по найму, а также крупного бизнеса, малые и средние предприятия имеют следующие особенности:

1. Качественные отличительные особенности: малыми и средними предприятиями руководят преимущественно самостоятельные владельцы этих предприятий, работающие на них же и несущие на себе все экономические риски в полном объеме. В общем и целом, финансирование для своего бизнеса они находят не на финансовых рынках. МСП существуют практически во всех отраслях экономики - в ремесленном производстве, торговле, промышленности, сфере услуг и в сфере „свободных профессий".

2. Количественные отличительные особенности: в одной из своих пуб­ликаций немецкий Институт исследований проблем среднего класса в 2000 году привел следующую классификацию предприятий в зависимости от величины:

Размер предприятий	Количество занятых	Годовой оборот
а) малые б) средние в) крупные	до 9 от 10 до 499 500 и более	до 1 млн. от 1 до 100 млн. 100 млн. и более

В настоящее время наряду с 5800 крупными предприятиями в Германии существует более 3,3 миллиона МСП и индивидуальных предпринимателей в ремесленном производстве, промышленности и непроизводственной сфере, торговле, сфере услуг и „свободных профессий". Они составляют более 99 % всех предприятий-налогоплательщиков. Таким образом, крупные предприятия составляют менее 1 % всех немецких предприятий. МСП обеспечивают почти 70 % всех рабочих мест в Германии, обучают около 80 % всех молодых специалистов, платят почти 45 % всех налогов с оборота, осуществляют около 30 % немецкого экспорта, в 1999 обеспечили 46 % валовых инвестиций в Германии и 57 % ВНП. МСП представляют собой „спинной хребет" немецкой экономики. Для немецкого Правительства политика в отношении среднего класса и политика в сфере занятости являются взаимосвязанными задачами.

В начале 1990 года в бывшей ГДР было около 80.000 частных малых ремесленных предприятий, 10.000 представителей „свободных профессий" и около 7.500 преимущественно крупных и средних государственных предприятий. После объединения Германии в октябре 1990 года в период до конца 1994 года практически все государственные предприятия бывшей ГДР были приватизированы. К 1999 году количество активно работающих МСП в новых федеральных землях выросло почти до 550.000.

Международные эксперты оценивают немецкую политику в отношении МСП как весьма успешную и обеспечивающую важную основу для сильной, конкурентоспособной на мировом рынке немецкой экономики, которая, несмотря на ограниченность полезных ископаемых в Германии, относится к ведущим экономическим системам мира.

Важной основой такого успеха является то, что практическую реализацию законов, постановлений и директив, изданных в Германии для обеспечения нормального функционирования экономики, осуществляет квалифицированная и неподкупная администрация на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Уверенность в государственном правопорядке Германии внутри страны и за рубежом является центральным фактором экономической и политической стабильности Германии.

К важнейшим регулирующим функциям немецкого "государства по обеспечению свободного правового и экономического порядка относятся:

1. Обеспечение основополагающего права на свободу предпринимательской деятельности, например, права заключать договоры, вступать в объединения, создавать филиалы и отделения, права свободно выбирать профессию и место работы, самостоятельно устанавливать цены и свободно выражать свое мнение.

2. Обеспечение основополагающего права на частную собственность и распоряжение ею, прежде всего средствами производства (земельными участками, зданиями, машинами и другими основными фондами).

Указанные в пунктах 1 и 2 основные права являются законодательно закрепленными основами свободной самостоятельной предпринимательской деятельности.