3. В. Калиничев. Развитие бизнес-инкубирования и микрофинансирования с целью вовлечения бывших военнослужащих и членов их семей в малое предпринимательство

В. Калиничев. Генеральный директор Некоммерческого фонда социальной адаптации увольняемых и уволенных в запас кадровых военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан «Партнер»

Данное направление являлось одним из основных в рамках реализуемой с 1998 года в России программы «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку». Финансирование программы осуществляет «Институт Открытое Общество» (Фонд Сороса) при софинансировании фонда Евразия.

Основная цель - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионах России посредством совместной работы с органами муниципальной власти по подготовке специалистов, созданию и организации деятельности бизнес-инкубаторов и кредитных союзов. Реализация проекта позволила оказать влияние на развитие:

- частного сектора в местах компактного проживания семей военнослужащих, в том числе - отдаленных военных городках;

- финансовых и иных услуг малому бизнесу и как следствие - повышение его устойчивости;

- сети партнеров в регионах России с целью реализации программ поддержки малого бизнеса.

Метод реализации проекта. Посредством серии интерактивных учебных курсов и семинаров, а также путем непосредственного общения с представителями органов власти и управления на уровне субъектов федерации и муниципальных образований были переданы знания и опыт, накопленные в ходе реализации аналогичных проектов в России и за рубежом. В результате созданные по инициативе разработчиков проекта негосударственные некоммерческие организации в регионах организовали взаимодействие с муниципальными сообществами и смогли превратить неиспользуемые или малоэффективно используемые объекты недвижимости в катализатор экономического развития и создания новых рабочих мест.

Программы обучения команд бизнес-инкубаторов были сконцентрированы на проблематике (но не ограничены только этим):

- нового использования указанных объектов в качестве бизнес-инкубаторов или центров развития предпринимательства;

- вовлечения в предпринимательскую деятельность новых людей, в том числе - высвобождаемых в связи с сокращением российских Вооруженных сил офицеров и прапорщиков, а также членов их семей.

Данный подход позволил сконцентрироваться на двух вопросах. Во-первых, на новом использовании бывших предприятий, научно-исследовательских учреждений, военных объектов как ресурсе (а не проблеме). Во-вторых, на развитии малого бизнеса и создании новых рабочих мест как эффективном методе, позволяющем добиться оживления муниципальной и региональной экономики.

Малый бизнес дает семьям доход, увеличивает личное благосостояние, предлагает хорошие рабочие места для местных жителей, формирует системы сервисных услуг и компании, которые производят местные товары и закрепляют навыки предпринимательства, накапливают опыт и создают ролевые модели в муниципальных сообществах. Все подобные мероприятия имеют ключевое значение в достижении необходимого поворота кризисных экономик, потерявших базовые параметры своего развития.

Если касаться кредитного потребительского кооператива (или как его раньше называли - «кредитного союза») как инструмента микрофинансирования малого бизнеса, то его роль очень велика. Это объясняется и большой удаленностью многих населенных пунктов от реальных источников кредитов, да и тем, что начинающим бизнесменам на самом деле зачастую нужны микрокредиты, работать с которыми многие банковские структуры считают невыгодным.

Члены команды проекта решили в своей работе сосредоточиться, прежде всего, на отдаленных военных городках и городах, где данная проблема стоит остро, но решается слабо.

Результат. Были созданы бизнес-инкубаторы в г. Смоленске, г. Рудне Смоленской области, г. Тамбове, Нижнем Новгороде, пос. Мулино Нижегородской области, центр поддержки предпринимательства в г.Одинцово Московской области. В настоящее время в стадии создания находятся бизнес-инкубатор в пос. Калининец Московской области и бизнес-инкубатор с. центром социально-психологической адаптации в г. Ростове-на-Дону.

Практика некоммерческого фонда «Партнер» по реализации проектов по созданию бизнес-инкубаторов и кредитных союзов в регионах показала, что наиболее слабым звеном в этом вопросе является подбор и подготовка персонала для этих организаций и организация взаимодействия с местной администрацией с целью выделения помещения для бизнес-инкубатора. При этом необходимо отметить, что наибольшая эффективность достигается, если бизнес-инкубатор работает в тесном взаимодействии с кредитным кооперативом.

В рамках нашей Программы создано 19 кредитных кооперативов, которые в сентябре прошлого года объединились в Ассоциацию. Каждый второй рубль, выданный кредитным кооперативом в виде займа, работает на развитие малого предпринимательства. Всего же привлечено в кредитные кооперативы более 3.500.000 рублей личных средств пайщиков. Выдано же кредитов - на сумму около 4.500.000 рублей.

Есть в нашей Программе и уникальные примеры:

- помещение для бизнес-инкубатора в г. Смоленске передано в бессрочное безвозмездное пользование негосударственной некоммерческой организации на основании распоряжения, подписанного И.О. Премьер-министра России В.В. Путиным (декабрь 1999г.);

- помещение для бизнес-инкубатора в г. Тамбове передано негосударственной некоммерческой организации на основании постановления областной Думы;

- финансирование проекта по созданию бизнес-инкубатора в пос. Мулино Нижегородской области осуществляется из 7 источников (в том числе - 5 российских и 2 - международных);

- разработан и издан ряд методических пособий по данной проблеме.

Вся эта работа позволила снизить социальную напряженность в местах компактного проживания семей военнослужащих. Кроме того, наш опыт использовался при работе в населенных пунктах, являющихся гражданскими поселениями, а также в других государствах - странах СНГ.