4.2. Организация работы по профилактике чрезвычайных происшествий и обеспечению безопасности сотрудников

Для предупреждения чрезвычайных происшествий руководителям органов и учреждений УИС необходимо разрабатывать комплексные долгосрочные программы общей и частной профилактики. К этой работе в обязательном порядке должны привлекаться компетентные специалисты психологической и медицинской служб, а также лица, ответственные за организацию служебной подготовки сотрудников,

Основное назначение общей профилактической работы заключается в установлении истинной природы чрезвычайных происшествий, а также проведении адекватных превентивных мероприятий, направленных на ослабление или устранение социальных, экономических, профессиональных и иных факторов, способствующих их совершению.

Эффективная стратегия общей профилактики должна базироваться на планировании и практической реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий нормативно-правового, организационно-управленческого, воспитательного, кадрового, медицинского характера и их психологического сопровождения. Она включает следующие приоритетные направления деятельности:

1. Психолого-педагогическое и правовое просвещение сотрудников по различным вопросам обеспечения рационального (адаптивного) поведения, соблюдения личной безопасности в условиях повседневной жизни и профессиональной деятельности; надлежащего исполнения нормативных требований, регламентирующих порядок несения службы в УИС; поддержания правил психогигиены на рабочем месте, в быту и др.

Изучение причин гибели свидетельствует о том, что способность сотрудников противодействовать и предвидеть опасность существенно зависит от сформированности значимых профессиональных качеств, прошлого опыта, их практических навыков, знаний и умений. Этому в значительной степени способствуют и интеллектуальные возможности сотрудника, позволяющие ему находить адекватные способы безопасного решения задач в самых разнообразных и экстремальных ситуациях.

Просвещение в этом плане можно определить как направленное воздействие (информационное, психоэмоциональное) на психику сотрудника с целью формирования и развития у него таких качеств, которые способствуют выработке безопасного поведения при выполнении служебных задач или разрешении жизненных ситуаций. В число продуктивных путей воспитания и профилактики безопасного поведения входят:

изучение и усвоение существующих нормативно-правовых документов, регламентирующих безопасную профессиональную деятельность сотрудников в штатных или нештатных ситуациях;

постоянный и строгий контроль выполнения правил безопасности;

проведение предварительных инструктажей или занятий с личным составом, участвующим в разрешении штатных ситуаций или условиях предельных трудностей;

системное и конкретное знание распространенных причин возникновения ЧП как руководителями, так и рядовыми сотрудниками;

гласные и детальные разборы всех случаев нарушения безопасности, особенно повлекших гибель или ранения людей;

регулярные проверки знаний правил и мер безопасности профессиональной деятельности; применение адекватных мер наказаний к нарушителям правил безопасности;

стимулирование руководством структурных подразделений интереса сотрудников к вопросам обеспечения личной и профессиональной безопасности, предотвращения опасных ситуаций, происшествий, несчастных случаев и др.

обучение сотрудников приемам оказания неотложной медицинской и психологической помощи, а также адекватным действиям, например, при возникновении экстремальных ситуаций, которые позволяют смягчить их отрицательные последствия.

К числу предпочтительных организационных форм обучения безопасному поведению относятся: индивидуальные и групповые беседы; лекции; семинары; практические занятия; групповые упражнения (тренинги); деловые и ролевые игры; консультации; зачеты и экзамены и др.

2. Повышение уровня специальной психологической подготовленности личного состава к действиям в опасных ситуациях и напряженных условиях деятельности. Анализ пенитенциарной практики показывает, что в настоящее время профессиональный риск, наряду с сильным психотравмирующим влиянием различного рода экстремальных ситуаций, являются объективными составляющими службы в органах и учреждениях УИС. Исходя из этого, все большее значение приобретает специальная психологическая подготовка сотрудников к действиям в трудных и опасных ситуациях, позволяющая минимизировать их возможные негативные последствия при выполнении функционально-ролевых обязанностей.

В содержательном плане личная безопасность представляет собой систему правовых, психологических, педагогических и специальных тактических мер, способствующих сохранению жизни и здоровья личного состава.

Она базируется на высоком уровне их профессиональной обученности, нравственной устойчивости сотрудников к возможным внешним угрозам или провокациям (профессионально-нравственная безопасность); практических способах выживания в экстремальных условиях (физическая безопасность); психологических качествах и сформированных навыках рационального (адаптивного) поведения в чрезвычайных ситуациях (психологическая безопасность).

Собственно говоря, рациональное поведение сотрудника предполагает овладение тактикой и приемами обеспечения личной безопасности по всем указанным направлениям.

Изучение отечественного и зарубежного опыта работы правоохранительных органов свидетельствует о том, что риск стать жертвой физического насилия, угроз, провокаций и шантажа со стороны криминальной среды будет значительно меньше, если сотрудник в своей повседневной жизнедеятельности руководствуется унифицированными принципами обеспечения безопасности [11, 12, 50, 51]. Они могут быть сформулированы в виде следующих алгоритмов поведения:

ожидает неожиданных и непредвиденных действий в любой опасной ситуации;

руководствуется полученными знаниями, прошлым опытом и здравым смыслом;

владеет собой, информацией, ситуацией, средствами специальной защиты и оружием;

правильно оценивает обстановку и окружающих, знает, что необычная обстановка может служить одним из сигналов опасности;

повышает уровень своей профессиональной подготовленности к действиям в экстремальных ситуациях;

имеет план конструктивных действий;

умеет предвидеть намерения и действия потенциальных противников;

избегает шаблонного поведения в опасных для жизни и здоровья ситуациях;

не активизирует и не провоцирует противника;

адекватно прогнозирует развитие ситуации, а также ресурсы потенциального противника;

всесторонне оценивает реальную обстановку и свои возможности;

обладает уверенностью в себе, умеет слаженно и согласованно работать в команде.

Тактика обеспечения личной физической безопасности при решении служебных задач сопряжена с осознанием трех ключевых вопросов: пониманием причин гибели сотрудников, получения травм и ранений; определением значимых качеств, способствующих сохранению жизни и здоровья; выбором конкретных приемов действий в ситуациях возможного или реального риска. Анализ специальной литературы, а также изучение типичных причин гибели сотрудников выявляют негативную роль слабой подготовленности их к действиям в опасных ситуациях. Среди них:

грубые нарушения уставных требований и правил профессиональной безопасности;

беспечность и бравада, нежелание экипироваться специальными средствами защиты;

проявление неосмотрительности и несобранности;

игнорирование очевидных признаков опасности;

замедленная скорость реакции или принятия решения;

излишняя самоуверенность, психологическая неустойчивость к экстремальным условиям.

Остановимся на личностных качествах сотрудника, которые являются приоритетными для обеспечения его физической безопасности в ситуациях риска для жизни. Среди них:

понимание цели деятельности («Я знаю, ради чего выполняю свой долг и рискую жизнью»);

профессиональная подготовленность («Я научен, каким образом действовать и как строить свое поведение в опасной ситуации»);

устойчивость к экстремальным факторам («Я обладаю необходимыми психологическими и физическими навыками решения задач в трудных условиях жизнедеятельности»);

доверие к самому себе при выполнении задач профессиональной деятельности («Я выполняю поставленную задачу эффективно»);

решительность («Я способен быстро принимать адекватные решения и правильно действовать в реальных ситуациях»);

психоэмоциональная устойчивость («Я могу рассчитывать на свои возможности во всех ситуациях»);

физическая подготовленность («Я обладаю достаточными физическими возможностями выполнять необходимые действия в опасных ситуациях»);

доверие к своему оружию и специальным средствам защиты («Я знаю, что оружие и спецсредства не подведут меня в опасных ситуациях»);

способность к согласованным совместным действиям («Мы работаем вместе, чтобы результативно выполнять поставленные задачи»);

готовность к самозащите и защите окружающих («Я сделаю все возможное, чтобы сохранить свою жизнь, здоровье граждан и нейтрализовать возможных представителей криминальной среды»).

Общая тактика действий по обеспечению личной физической безопасности в ситуациях риска для жизни может быть представлена следующим набором поведенческих алгоритмов:

настройка на несение службы («Отвлекись от посторонних мыслей, которые мешают тебе выполнять непосредственные функциональные обязанности»);

проверь экипировку, индивидуальные средства защиты перед работой;

практикуйся умело и привычно использовать оружие и специальные средства защиты в различных ситуациях;

учитывай, что реальная обстановка искажается под влиянием стрессовых факторов;

избегай ситуации оставаться «один на один» с возможным правонарушителем;

придерживайся заранее разработанных планов действий в нештатных условиях деятельности (включая и опасные ситуации);

не провоцируй использование табельного оружия и специальных средств защиты;

прежде чем обратиться за оказанием помощи, постарайся объективно оценить реальные возможности помощника;

практикуйся в определении своего местоположения; старайся узнать точно, где ты находишься в данный момент;

избегай спонтанного и непредсказуемого поведения в экстремальных или конфликтных ситуациях;

при возникновении опасности для жизни и здоровья активно действуй, выбирай правильную позицию;

проявляй бдительность и предельную осмотрительность к возможным угрозам со стороны окружающих, особенно входящих в организованные преступные группы;

старайся не расслабляться в трудных и опасных ситуациях;

принимай в расчет время запаздывания реакции, которое является определенным интервалом между мыслью и реальным действием;

умело используй экипировку для создания преимущества в случаях угрозы своей жизни и здоровья;

постоянно поддерживай свою физическую силу и выносливость;

в период несения службы держи табельное оружие и специальные средства при себе;

имей надежное прикрытие и рассчитывай на эффективную поддержку коллег, прежде чем принимать решение и действовать в опасных ситуациях.

Помимо этого, можно привести ряд общих рекомендаций при выборе возможных вариантов поведения при встрече с неизвестными людьми, представляющими потенциальную опасность для здоровья и жизни сотрудников.

Необходимо помнить следующее:

страх испытываете не только вы, но и ваш противник; в этом случае он представляется особенно опасным, поскольку его действия становятся непредсказуемыми и неуправляемыми;

анализируя опасность, в первую очередь следует оценить того (или тех), кто ее реально представляет, опираясь на особенности внешнего вида, мимических проявлений, поведения, имеющихся наличных средств, которые могут использоваться в качестве орудия преступления;

применяемые средства угрозы обычно соответствуют особенностям и характеру нападающих, например, огнестрельное оружие предпочитают использовать профессиональные преступники; холодное или самодельное – агрессивные люди или новички;

если на основе анализа полученной информации вы осознали, как необходимо вести себя в опасной ситуации, приступайте к решительным действиям, исходя из своих возможностей. Однако нельзя забывать, что тактика поведения при этом должна быть максимально рациональной;

с точки зрения обеспечения личной безопасности, следует учитывать, что негативными факторами, способствующими гибели, являются: нерешительность, неуверенность, чрезмерная эмоциональность, преувеличение возможностей противника. Рекомендуется мысленно представить себя в позиции нападающего, постараться трансформировать имеющиеся недостатки своего характера в положительные, например, нерешительность – в уверенность, тревожность – в хладнокровие и др.;

в критических ситуациях нередко возрастают физиологические и психологические резервы организма. Здесь самое главное не впадать в состояния оцепенения и паники, приводящие к отказу принятия адекватных решений, и эффективно действовать в условиях опасности, заранее становиться в положение жертвы, отдаваться на волю случая или на милость безжалостного противника;

следует помнить, что за угрожающим поведением со стороны вероятного противника часто скрываются тревожность, беспокойство и неуверенность в исходе агрессивных действий.

Пенитенциарная практика показывает, что в критических ситуациях соблюдение элементарных приемов и способов психологической самозащиты сотрудника важны не меньше, чем уровень его физической подготовленности.

Примерная тактика действий сотрудника по обеспечению психологической безопасности. Необходимыми предпосылками обеспечения личной психологической безопасности сотрудников являются следующие компоненты. Во-первых, знание о психофизиологических процессах в ситуации риска для жизни и здоровья. Во-вторых, усвоение адекватных (рациональных) моделей поведения в различных экстремальных ситуациях, позволяющих выполнить служебные задачи без ущерба для здоровья. В-третьих, уверенное владение техниками саморегуляции эмоциональных состояний и контроля своего поведения.

Представляется целесообразным привести некоторые практические советы, направленные на снижение психотравмирующих факторов экстремальных ситуаций и обеспечение психологической безопасности.

Необходимо помнить и исходить из того, что в ситуации опасности у сотрудника, кроме известного чувства опасности, есть три врага: плохая информированность, неопределенность и беспомощность. Если не знаешь, что происходит вокруг тебя, что ожидает тебя и как необходимо действовать, то психологические и иные последствия ситуации могут быть весьма тяжелыми.

Изучение возможных вариантов действий в экстремальных ситуациях и самого себя лучше всего осуществлять в процессе специальных групповых тренингов под руководством квалифицированных психологов. Это может быть видеотренинг, ролевая игра, моделирование и проигрывание сценариев или конкретных жизненных ситуаций, связанных с профессиональной деятельностью.

Указанные тренинги должны быть нацелены на решение следующих задач:

формирование среди участников адекватных представлений об экстремальных ситуациях и типичных реакциях;

снятие неопределенности и неизвестности;

обучение способам анализа и прогнозирования опасных ситуаций;

овладение практическими навыками уверенности и готовности к адекватным действиям в той или иной стрессовой ситуации.

Помимо этого, тренинги учат контролировать свое поведение, не фиксироваться на психотравмирующих факторах, а видеть опасную ситуацию в полном объеме, не позволять эмоциям преобладать над мышлением. Участие в тренинге предполагает активное взаимодействие сотрудников с психологом.

Нахождение правильного решения в стрессовой ситуации зависит от характера поведения самого сотрудника. Можно привести ряд рекомендаций, которые помогают ослабить патогенное влияние стрессовых факторов:

старайтесь сосредоточиться на контроле своих действий;

делайте все как можно точнее;

стремитесь контролировать не только себя и ситуацию, но и окружающих;

постарайтесь увидеть себя и опасную ситуацию как бы со стороны;

не поддавайтесь сиюминутным психоэмоциональным переживаниям и паническим настроениям. Для этого задайте себе вопросы типа: «Где я сейчас нахожусь. Что я должен делать?»

старайтесь проанализировать ситуацию, в которой оказались, избегая при этом поспешных выводов или импульсивных эмоциональных оценок.

В экстремальных ситуациях целесообразно также предпринимать следующие конкретные действия:

если вы потеряли на какое-то время чувствительность к внешним воздействиям и не можете справиться с эмоциями страха или паники, сделайте себе больно и сосредоточьтесь на болевых ощущениях;

если вами овладела растерянность, постарайтесь сосредоточиться на тактильных ощущениях, окружающих предметах;

если вы не можете собраться со своими мыслями, попробуйте решить несколько элементарных математических задач.

В психологическом плане необходимо учитывать, что последствия стрессовой ситуации проявляются по-разному, например, у одних сотрудников они могут последовать сразу после критического события, а у других через определенный промежуток времени. Здесь необходимо обратиться за помощью к психологу или медицинскому работнику.

Типичными последствиями сильного стресса могут выступать:

навязчивые и тяжелые воспоминания;

расстройства сна и потеря аппетита;

ухудшение настроения при упоминании о критическом событии;

частичное ослабление памяти;

раздражительность и агрессивность;

тревожность, беспокойство и др.

Следует помнить, что указанные симптомы являются нормальной реакцией человека на стрессовые и экстремальные воздействия. Как правило, они носят временный характер и зависят от силы психотравмирующих факторов, их субъективного переживания. Подобные чувства могут привести к ухудшению психологического самочувствия сотрудника, осложнению межличностного взаимодействия, иногда способствуют возникновению деструктивных форм поведения.

Зная это, необходимо внимательно понаблюдать за собой, не вступать в конфликты с окружающими, даже если вам кажется, что люди не способны понять ваше реальное состояние. Следует также избегать психотравмирующих ситуаций и навязчивых мыслей, прямо или косвенно напоминающих пережитое событие.

Период острого или неадекватного реагирования проходит значительно безболезненнее и быстрее, если своевременно обратиться за консультацией к психологу или медицинскому работнику.

Игнорирование вышеуказанных положений при работе с сотрудниками, оказавшимися в стрессовых ситуациях, может привести к развитию следующих негативных последствий:

стремлению к неоправданным действиям, приводящим к угрозе риска для жизни и здоровья;

возникновению компенсаторных (замещающих) форм поведения, связанных с употреблением алкогольных и наркотических средств;

изменению круга социальных интересов и снижению уровня профессиональной мотивации;

неадекватным способам разрешения жизненных ситуаций;

агрессивности и конфликтности поведения;

снижению интеллектуального и волевого потенциала личности.

Вполне понятно, что здесь приводится лишь ограниченный перечень рекомендаций по обеспечению личной психологической безопасности сотрудника. Однако и он, как нам представляется, может улучшить качество профилактической работы по сохранению их здоровья и снижению неоправданного числа потерь в ситуациях профессионального риска и экстремальных условиях деятельности.

Тактика поведения и приемы обеспечения профессионально-нравственной безопасности. Анализ причин гибели сотрудников свидетельствует о том, что в число наиболее вероятных объектов провокаций, шантажа и физического нападения со стороны криминальной среды попадают сотрудники:

не обладающие достаточным уровнем интеллектуального развития и профессиональной подготовленности;

злоупотребляющие спиртными напитками;

стремящиеся использовать свое служебное положение в личных и корыстных целях;

склонные к авантюризму, рискованным действиям и сомнительным связям;

страдающие эгоцентризмом, потерей бдительности или крайней неуверенностью в собственных возможностях;

пренебрегающие нормативно-правовыми требованиями и нравственными принципами, регламентирующими порядок организации и несения службы в органах и учреждениях УИС.

Радикальным средством обеспечения их личной безопасности служит перемена вида профессиональной деятельности или увольнение из пенитенциарной системы. Однако невольными жертвами трагических инцидентов нередко выступают вполне добросовестные и опытные в профессиональном отношении сотрудники. В этой связи необходимо знать, как с наименьшими потерями выйти из этих опасных ситуаций и успешно выполнить поставленные задачи.

По мнению авторитетных специалистов в области обеспечения безопасности, провокации и возможные угрозы нападения преследуют следующие основные цели: дискредитация конкретных сотрудников; принуждение их к совершению противоправных или аморальных поступков, снижение эффективности служебной деятельности.

Приведем список типичных индивидуально-психологических особенностей сотрудников, подверженных тем или иным формам деструктивного поведения («портрет жертвы провокации»):

завышенная самооценка;

излишняя доверчивость;

несдержанность в общении;

повышенная внушаемость;

неумение предвидеть последствия своих поступков;

игнорирование обстоятельств, что он может стать объектом воздействия со стороны криминальной среды;

крайняя подозрительность;

неспособность понимать людей или адекватно оценивать опасные ситуации, возникающие входе выполнения служебной деятельности.

Предпосылками эффективного психологического противодействия провокациям и нападениям со стороны криминальной среды являются:

информированность, осознанность интересов или скрытых намерений других лиц;

бдительность и внимательность к инициаторам воздействия;

здравый смысл и опора на прошлый опыт;

профессиональная подготовленность;

психологическая устойчивость и уверенность в себе;

неукоснительное соблюдение требований законодательства и ведомственных нормативно-правовых предписаний;

умение принимать адекватные решения и контролировать свои реакции.

Можно рекомендовать следующие тактические приемы и алгоритмы повседневного поведения сотрудников для предупреждения провокационных намерений или преступных действий:

будьте бдительны к неожиданной встрече с потенциальными правонарушителями;

помните, что провокаторы или нападающие, когда замышляют свои действия, редко остаются спокойными и выдержанными;

предупредите сослуживцев или своих близких о том, где вы можете находиться в тот или иной период времени;

действуйте таким образом, чтобы перехватить инициативу и направить развитие событий в желаемом направлении;

стремитесь даже в самой трудной ситуации максимально быстро выбрать оптимальный вариант своего поведения;

подумайте о том, на чем бы вы стали себя провоцировать;

задайте себе вопрос: «Нужно ли мне то, что хочет он или она?»;

не забудьте спросить себя: «А что за этим последует?»

помните, что от получения всесторонней информации о потенциальных правонарушителях и их намерениях, повышаются шансы активного противодействия возможному нападению и угрозам со стороны криминальной среды;

создавайте условия, при которых провокатору или нападающему будет трудно реализовать свои намерения.

Приведенные конкретные тактические приемы при правильном их применении могут составить методическую основу для повышения уровня личной безопасности сотрудников, особенно тех из них, которые выполняют профессиональные задачи в экстремальных условиях деятельности.

Формирование умений и закрепление практических навыков, содержащихся в изложенных материалах, целесообразно отрабатывать в ходе групповых упражнений, ролевых игр, дискуссионных семинаров, которые должны занимать большую часть учебного времени служебной подготовки личного состава.

Для оценки тактической подготовленности к действиям в опасных ситуациях можно предложить разработанное А.И. Папкиным и адаптированное нами практическое задание «Тактика действий по обеспечению профессиональной безопасности сотрудников» (Прил. № 2).

3. Проведение плановых и целевых медицинских осмотров (обследований) сотрудников на предмет оценки их психофизиологических состояний, выявления устойчивых симптомокомплексов, препятствующих эффективному выполнению функционально-ролевых обязанностей. В число предпочтительных профилактических мер входят также:

использование возможностей активного отдыха и имеющегося арсенала лечебно-реабилитационных способов для поддержания оптимальной работоспособности сотрудников, в том числе методами снижения степени влияния патогенных факторов внешней среды и восстановления психосоматического здоровья.

предоставление краткосрочных отпусков так называемым проблемным сотрудникам или перемещение их на другие должности.

изменение графика и режима служебной деятельности сотрудников (особенно это касается лиц, участвующих в специальных операциях или постоянно сталкивающихся с экстремальными ситуациями).

соблюдение техники безопасности сотрудников, а также обеспечение регулярного чередования между напряжением и расслаблением посредством целесообразных (оптимальных) перерывов в работе.

4. Организация мероприятий по успешной и устойчивой адаптации личности сотрудника к экстремальным условиям службы в УИС и различным видам профессиональной деятельности.

Пенитенциарная практика и изучение обстоятельств гибели людей показывают, что значительное число чрезвычайных происшествий приходится на долю лиц, которые находятся на начальных этапах служебной карьеры, а также являются крайними проявлениями их дезадаптивных состояний.

В этой связи наиболее перспективными направлениями профилактической работы и психологического сопровождения адаптации сотрудников являются:

установление системы динамического контроля (психологического мониторинга) за протеканием адаптационного процесса;

оценка адаптационных способностей личности;

определение уровня адаптированности сотрудника (в начальный период включения в профессиональную деятельность и дальнейшего прохождения службы);

разработка конкретных рекомендаций по предупреждению или же коррекции различных видов деструктивного поведения.

Указанная превентивная модель минимизации потерь среди личного состава в пенитенциарной практике может быть в значительной степени реализована следующими путями:

нацеленностью системы правовой, воспитательной, психолого-педагогической работы с сотрудниками на усвоение ими определенных законодательством прав, функциональных обязанностей, стандартов поведения при несении службы;

реализацией в полном объеме предусмотренных гарантий социальной и правовой защищенности сотрудников;

формированием у них практических навыков и умений правильно пользоваться этими правами, защищать свое личное достоинство в конкретных жизненных ситуациях;

закреплением за вновь прибывшими или перемещаемыми на другие должности лицами опытных в профессиональном отношении сотрудников;

целенаправленным и последовательным обучением их техникам психологической саморегуляции по снижению уровня чрезмерного нервно-психического напряжения в экстремальных условиях служебной деятельности;

изучением реальных потребностей и интересов сотрудников с последующим оказанием им адресной помощи (например, индивидуальное консультирование) на начальных этапах прохождения службы со стороны руководителей структурных подразделений или соответствующих специалистов психологической службы в разрешении профессиональных, семейно-бытовых, личностных и иных проблем.

5. Изучение и прогнозирование развития социально-психологических явлений в служебных коллективах с последующей выработкой предложений по формированию благоприятного климата, а также предупреждению деструктивного поведения в системе межличностного взаимодействия сотрудников.

Анализ пенитенциарной практики и результаты исследования причин инцидентов, сопровождающихся гибелью сотрудников, говорят о том, что существенные предпосылки профессиональной безопасности связаны не только с их личностными качествами, но и социально-психологическими характеристиками служебных коллективов, членами которых они являются.

В этой связи проводимая политика в области предупреждения чрезвычайных происшествий должна быть направлена на совместный поиск путей обеспечения безопасности и предупреждения случаев гибели личного состава. Каждый сотрудник (в меру своей компетенции) обязан искать пути решения этой проблемы и вносить свои предложения в данном направлении, причем такие инициативы должны всемерно поощряться со стороны руководителей структурных подразделений.

Помимо этого, в обязанности руководителей по осуществлению мероприятий по профилактике чрезвычайных происшествий, должны входить:

организация экспресс-обследований сотрудников на предмет выявления у них острых личностных проблем и оценки морально-психологического климата в служебных коллективах;

проведение встреч личного состава с соответствующими работниками правоохранительных структур (МВД, МЧС, Прокуратуры, и др.) для определения факторов профессионального риска, влияющих на возникновение ЧП и нахождения адекватных способов их предупреждения;

анализ служебных и психологических характеристик сотрудников, которые имели различного рода нарушения служебной дисциплины и законности за последние один или два года;

выявление с помощью психологов так называемых проблемных или уязвимых сотрудников, которые нуждаются в повышенном внимании не только в период выполнения профессиональных обязанностей, но и во внеслужебное время.

Следует подчеркнуть, что любой несчастный случай или происшествие, независимо от степени их последствий, должны находиться в фокусе внимания руководителей всех уровней управления. Это создает в служебных коллективах определенный психологический настрой на соблюдение правил безопасной деятельности. Подобная уверенность и настроение еще больше укрепятся, если сотрудники будут верить, что существует строгий контроль соблюдения всех правил профессиональной безопасности и выполнения нормативно-правовых требований, регламентирующих порядок службы в органах и учреждениях УИС.

Наиболее важными социально-психологическими предпосылками профилактики чрезвычайных происшествий и повышения уровня безопасности являются:

создание и поддержание благоприятного устойчивого морально-психологического климата в служебных коллективах;

личное участие психологов в оказании помощи сотрудникам в повышении их настроя на бдительность и заботу о безопасности;

строгое соблюдение законодательных и уставных предписаний в различных ситуациях;

разъяснение личному составу целей и задач совместной деятельности, а также безопасных тактик поведения;

четкое распределение круга служебных прав, функционально-ролевых обязанностей и ответственности между сотрудниками;

проведение обмена экстремальным опытом по оценке и выходу из критических ситуаций;

привлечение носителей экстремального опыта по освоению оптимальных вариантов поведения и совершенствованию навыков профессиональной безопасности;

формирование психологической установки на находчивые и рациональные действия при встрече с любыми неожиданностями в возможных жизненных ситуациях.

6. Неукоснительное соблюдение нормативных предписаний за установленным порядком хранения, выдачи, закрепления и контроля табельного оружия, а также специальных средств обеспечения безопасности сотрудников. Особое место в профилактике чрезвычайных происшествий должны занимать вопросы, связанные с обучением личного состава уверенному владению табельным оружием, специальными средствами обеспечения профессиональной безопасности и неукоснительному соблюдению порядка их применения.

Условно можно выделить следующие основные направления такой подготовки:

знание и практическое умение применять оружие, а также специальные средства защиты в строгом соответствии с законодательством;

знание тактико-технических характеристик стрелкового оружия, а также специальных средств, состоящих на вооружении ФСИН и МВД России;

знание приемов и возможностей различных типов огнестрельного и холодного оружия, используемых представителями криминальной среды;

умение эффективно применять оружие, специальные средства защиты в штатных и экстремальных ситуациях (например, при задержании или нападении преступника; при конвоировании задержанных и заключенных под стражу лиц, склонных к побегу и др.). Проявление бдительности и готовности решительно противодействовать потенциальной угрозе в зонах высокого риска, равно как и быстрота действий, лишают преступника возможности оказать активное сопротивление;

умение сделать противника безопасным с помощью применения табельного оружия, специальных и «подручных» средств защиты;

владение правилами личной безопасности при ношении, использовании оружия, специальных средств защиты. Рекомендуется, например, никогда не оставлять оружие и специальные средства защиты в пределах досягаемости осужденного или любого другого лица, которому не разрешено иметь оружие, даже если он в наручниках;

оказание своевременной доврачебной медицинской помощи лицам, получившим тяжкие телесные повреждения. Следует подчеркнуть, что помощь необходимо оказывать независимо оттого, правомерно или неправомерно было применение оружия.

В число наиболее предпочтительных методических приемов обучения и закрепления профессионально-психологических качеств, обеспечивающих высокий уровень личной безопасности сотрудника, рекомендуется включать:

проведение регулярных практических занятий и тренингов по отработке тактики адекватных действий;

ролевые игры, моделирующие с максимальной приближенностью реальные ситуации, например, связанные с задержанием вооруженного преступника;

обучающие семинары-дискуссии с детальным разбором действий сотрудников;

многократные стрелковые упражнения в стандартных и экстремальных условиях деятельности.

Для минимизации трагических инцидентов необходимо в максимальной степени исключить доступ сотрудников к табельному оружию по медико-психологическим показаниям, например, связанным с разнообразными формами нервно-психических расстройств, патохарактерологическими особенностями поведения, агрессивными и аутоагрессивными проявлениями или другими ярко выраженными негативными чертами личности.

7. Качественное проведение служебных проверок по фактам чрезвычайных происшествий с обязательным детальным выявлением причин и условий, способствовавших возникновению деструктивного поведения в тех или иных ситуациях.

По каждому факту гибели сотрудников должна быть проведена обязательная служебная проверка соответствующими органами ФСИН, МВД, Прокуратуры. Всесторонний анализ причин гибели людей (особенно социально-психологический и психологический) играет важную роль в разработке эффективной превентивной стратегии противодействия условиям, прямо или косвенно, способствующих совершению деструктивных действий.

Полученная информация позволяет выявить имеющиеся проблемы при несении службы, недостатки руководителей, предпосылки нарушений дисциплины и законности среди сотрудников и др.

С психологической точки зрения, основные задачами служебной проверки следует сосредоточить на:

детальном выявлении причин и обстоятельств, способствующих возникновению чрезвычайного происшествия;

всесторонней оценке уровня организации и состояния профилактической работы, а также особенностях взаимодействия руководителей с сотрудниками кадровых и воспитательных аппаратов, пенитенциарными психологами, медицинскими работниками;

конструктивной и адекватной помощи руководителям органов и учреждений УИС в проведении психопрофилактических мероприятий.

В состав комиссии рекомендуется включать: сотрудников инспекции по личному составу, кадровых и воспитательных аппаратов; специалистов психологической и медицинской службы (психиатров) территориального органа УИС. Они обязаны строить деятельность в рамках своей компетенции обладать доступом к любой информации, имеющей значение для выявления полной картины обстоятельств и причин чрезвычайного происшествия.

В число наиболее информативных источников получения сведений о чрезвычайном происшествии входят: личные дела погибших сотрудников и их психологические характеристики; медицинские амбулаторные карты; заключения военно-врачебных комиссий, центров психологической диагностики; рабочие материалы, отражающие состояние воспитательной, кадровой, психологической работы в подразделении; объяснительные записки коллег по работе, а также данные опросов очевидцев о причинах ЧП; заключения специалистов оперативно-следственных групп; результаты судебно-медицинской экспертизы. Выявление условий, способствующих возникновению инцидентов, можно проводить также с помощью метода анкетного опроса личного состава или стандартизированных интервью с компетентными специалистами.

На основе изучения всех этих документов осуществляется детальный анализ (диагностика) факторов, способствующих гибели сотрудника, и формулируется заключение, которое отражается в итоговом документе служебной проверки.

Среди этих факторов, в первую очередь, выделяются:

социальные, профессиональные, индивидуально-психологические особенности личности сотрудника;

место, время и иные подобные параметры (фабула) описания события;

организационно-управленческие, правовые, кадровые и иные мероприятия, прямо или косвенно способствующие возникновению инцидентов в подразделении;

доминирующие социально-психологические явления в служебных коллективах, в которых проходила профессиональная деятельность погибших сотрудников;

преобладающий стиль руководства; состояние профилактической работы и уровень организации психологической подготовки личного состава.

Центральным звеном психологического анализа должна выступать личность сотрудника, пострадавшего в результате ЧП. Практика изучения трагических событий показывает, что они являются обычно следствием не единичных причин, а результатом действия целого ряда внешних и внутренних факторов.

В целях предотвращения случаев гибели необходимо выявлять конкретные психологические причины их возникновения. Здесь рекомендуется, прежде всего, получить ответы на вопросы: почему погибший сотрудник избрал именно такой вариант поведения, при котором произошел инцидент, почему в процессе выполнения действий он не заметил опасности, не предупредил происшествие и др.

Следует особо подчеркнуть, что если в ходе проверки будет установлена обусловленность происшествия техническими причинами или объективными факторами, то необходимо анализировать, почему конкретный сотрудник не заметил их, а если заметил, то какие обстоятельства помешали ему предвидеть и предотвратить опасную ситуацию.

При изучении имеющихся в личном деле сведений, относящихся к индивидуально-психологическим особенностям, рекомендуется соотносить их с реальными поступками. В данном случае оценивается обусловленность чрезвычайного происшествия личностными чертами сотрудника. Ими могут быть: признаки нервно-психологической неустойчивости; повышенная агрессивность; низкий уровень профессиональной подготовленности; слабый уровень внутреннего контроля; психические или соматические состояния (переутомление, склонность к алкоголю, заболевания и др.); низкая мотивация к службе и т. д.

Можно предложить основные информационные параметры, которые должны содержаться в материалах служебной проверки по каждому инциденту:

социально-демографические данные о сотруднике (должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество, год рождения, период службы в органах и учреждениях УИС, в том числе в занимаемой должности, семейное положение, полученное образование, условия проживания и др.);

описание события (время, место, способ и другие обстоятельства происшествия);

мотивы, непосредственный повод, причины и условия, способствующие возникновению трагического случая;

состояние нервно-психического здоровья сотрудника, употребление спиртных напитков или наркотических средств, хронические психосоматические заболевания;

наличие служебных и семейно-бытовых конфликтов;

наличие психотравмирующих событий, а также иных микросоциальных факторов негативного характера (смерть близких, работа в экстремальных условиях, участие в специальных операциях, применение оружия на поражение и т. д.);

характерные особенности личности и поведения сотрудника, способствующие чрезвычайному происшествию;

имеющиеся основания (и какие именно) для отнесения сотрудника к группе лиц повышенного психолого-педагогического внимания (данные центра психологической диагностики или результаты психологических обследований в период прохождения службы);

нарушения служебной дисциплины и законности;

преобладающий стиль межличностных отношений в служебном коллективе;

предлагаемые меры по устранению выявленных недостатков;

заключения и выводы по факту возникновения происшествия;

предложения по выплате страховой суммы и оказанию помощи родственникам.

Психологу, совместно с другими специалистами, желательно как можно точнее определить зависимость ЧП именно от этих факторов, или же причины необходимо искать в других сферах. Ими могут быть: психотравмирующие события в личной жизни, семейно-бытовых отношениях; неблагоприятные условия службы; психофизиологические особенности сотрудников; низкий уровень соблюдения служебной дисциплины и законности и т. п. Для фиксации чрезвычайных происшествий и их дальнейшего анализа можно использовать персонифицированные информационные карточки (прил. 4).

Социально-психологический анализ является своеобразным индикатором качества и эффективности комплекса работы по предупреждению чрезвычайных происшествий и важным средством для долгосрочного планирования этой деятельности в структурных подразделениях УИС

Частная психопрофилактическая работа. Как уже отмечалось выше, в числе мероприятий по предупреждению инцидентов, связанных с гибелью сотрудников важная роль отводится психопрофилактической работе. В содержательном плане она включает следующие этапы деятельности:

проведение тщательного кадрового, медицинского и психологического отбора кандидатов для работы в органах УИС;

использование сотрудников с учетом психофизиологических особенностей и состояния их нервно-психического здоровья, т.е. проведение мероприятий по профессиональной ориентации, направление их в те структурные подразделения, где они будут чувствовать себя впоследствии наиболее профессионально пригодными;

раннее выявление лиц с нервно-психическими нарушениями или неустойчивостью поведения, обладающими предрасположенностью к тем или иным деструктивным действиям; взятие их на учет; организация динамического наблюдения за ними;

психологическую коррекцию поведения и нервно-психической неустойчивости, препятствующих эффективному решению служебных задач;

психологическую работу с ближайшими родственниками погибших или пострадавших сотрудников.

Профессиональный психологический отбор осуществляется для обеспечения качественного комплектования органов и подразделений УИС, профилактики преждевременной утраты здоровья, а также частной превенции деструктивных форм поведения сотрудника под влиянием негативных факторов служебной деятельности и социального окружения.

Он представляет собой комплекс организационных и практических мер, направленных на всестороннее изучение личности. Результатом его является принятие обоснованных решений о пригодности кандидата к различным видам пенитенциарной деятельности по социально-правовым, медицинским и психофизиологическим показателям.

За последние годы во многих территориальных органах УИС созданы достаточно мощные психологические структуры, которые могут и должны играть более заметную роль в отборе, расстановке кадров и проведении психопрофилактической работы с личным составом.

В целях повышения профессионального отбора всем поступающим на службу следует проходить обязательное психодиагностическое и психиатрическое обследование.

Представляется, что только активное взаимодействие психологов и медицинских работников в углубленном изучении индивидуальных особенностей кандидатов на службу и стажеров позволит решить триединую задачу.

Во-первых, своевременно выявлять лиц с латентной психопатологией. Во-вторых, определять их предрасположенность к различным формам деструктивного поведения. В-третьих, прогнозировать профессиональную успешность сотрудников в конкретных видах пенитенциарной деятельности.

При анализе информации, полученной в ходе психологической диагностики, рекомендуется обращать внимание на ряд признаков, повышающих вероятность возникновения чрезвычайных происшествий. Предрасположенность к инцидентам может проявляться в определенных личностных качествах и ситуативных состояниях, снижающих надежность действий некоторых сотрудников в экстремальных условиях, а также создающих реальные предпосылки для получения ими физических или психических травм.

В практике профессионального психологического отбора кандидатов на службу можно выделить следующий ряд устойчивых противопоказаний:

психоэмоциональная неуравновешенность, агрессивность;

низкая устойчивость к стрессам;

склонность к риску («сдвиг к риску»);

повышенная тревожность;

недостаточная способность к переключению и концентрации внимания;

замедленное время реакции на внешние раздражители;

недостатки органов чувств (снижение остроты слуха, зрения);

невыдержанность и склонность к аффективному реагированию;

склонность к дезадаптивным состояниям, асоциальному поведению;

функциональные изменения и психосоматическая патология (сердечно-сосудистые заболевания, диабет и др.);

недостаточный уровень интеллектуальных способностей;

пристрастие к алкоголю и наркотикам.

К субъективным факторам, ограничивающим возможность использования сотрудников для решения служебных задач в опасных ситуациях или экстремальных условиях, следует отнести: недостаточную профессиональную и психологическую подготовленность; неопытность, неосторожность, невнимательность.

Предрасположенность к различным инцидентам взаимосвязана с психическими состояниями, негативно влияющими на работоспособность и надежность действий личного состава в экстремальных ситуациях (табл. 6).

Таблица 6