13. Количественный состав комитета кредиторов

В комитете не может быть более 11 участников; его количественный состав определяется собранием. Закон 1998 г. устанавливал, что если в комитете менее 5 членов, то он может функционировать как с председателем, так и без такового; в противном случае избрание председателя обязательно. Закон 2002 г. (п. 3 ст. 18) говорит о том, что "члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета" - недостаток конструкции данной нормы состоит в том, что она не позволяет ответить на вопрос о том, право либо обязанность установлены - должен или может комитет избирать председателя. Невозможно дать ответ на поставленный вопрос и из формулировки п. 4 ст. 18 Закона: "Протокол заседания комитета подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом". Представляется, что в отсутствие специальной правовой регламентации мы не можем говорить об обязанности - следовательно, речь идет о праве.

Закон 1998 г. не определяет минимальное количество участников комитета, что ведет к возникновению проблем на практике.

Так, бывают ситуации, когда собрание принимает решение о том, что в комитете будет один участник (имеющий, естественно, большинство голосов на собрании). Это противоречит сути идеи комитета как коллегиального органа. Поэтому вполне целесообразна норма п. 4 ст. 17 Закона 2002 г., в соответствии с которой минимальное количество участников комитета - 3 человека. Именно такое минимальное количество установлено п. 1 ст. 50 Закона Азербайджана при максимальном количестве - 5 членов; п. 3 ст. 28 Закона Эстонии также предполагает как минимум 3 участников комитета, не упоминая о максимальном их количестве; в соответствии с п. 3 ст. 9 Закона Латвии в комитет избирается не менее 5 и не более 9 участников; в силу п. 1 ст. 29 Закона Литвы в комитете должно быть не менее 5 членов.

14. Кумулятивное голосование

Выборы членов комитета кредиторов осуществляются путем проведения особого, кумулятивного голосования, цель которого - сделать примерно равными возможности крупных и мелких кредиторов. Концепция кумулятивного голосования претерпела некоторые изменения, которые в целом можно оценить как позитивные.

Так, Закон 1998 г. определял, что суть кумулятивного голосования состоит в следующем: каждые 10 минимальных размеров оплаты труда требования дают кредитору либо уполномоченному органу право на такое количество голосов, сколько участников в комитете (иное может быть установлено собранием). Закон 2002 г. упростил порядок кумулятивного голосования: каждый участник (конкурсный кредитор либо уполномоченный орган) обладает количеством голосов, равным размеру требований в рублях, умноженному на число членов комитета. При этом участник собрания может либо отдать все имеющиеся у него голоса за одного кандидата, либо распределить их между несколькими кандидатами. Избранными в комитет являются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

Сущность кумулятивного голосования состоит в том, что происходит избрание всех участников одновременно. Из этого следуют два вывода, имеющих как теоретическое, так и практическое значение: во-первых, участие в комитете имеет личный характер; во-вторых, принципиальное значение имеет участие именно всех избранных членов. В силу ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона 1998 г. по решению собрания кредиторов полномочия всех членов комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно, но такое решение может быть принято именно в отношении всех членов комитета одновременно. Закон 2002 г. решил данный вопрос менее четко, ограничившись указанием в ч. 3 п. 1 ст. 18 на то, что по решению собрания полномочия комитета могут быть прекращены досрочно. К сожалению, из этой нормы не следует ответ на вопрос о прекращении полномочий комитета и в других случаях (помимо решения собрания) - например, при наличии соответствующего заявления участника комитета. В связи с этим возникает серьезная проблема, связанная с определением порядка действий в ситуациях, когда участник желает выйти из комитета, а собрание не прекращает полномочия комитета либо "доизбирает" в комитет участника взамен выбывшего.