- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
В) Вступление на престол
Вступление на престол на общих основаниях совершается тотчас же после кончины царствовавшего Императора (Осн. зак. ст. 53). В издаваемом по этому поводу манифесте поименовывается и законный наследник престола, если он существует *(28) (Осн. зак., ст. 54), т. е., по-видимому, и в том случае, если его нет налицо, но ожидается его рождение; население, однако, приводится к присяге на верность не только императору, но и наследнику, хотя бы он и не был обозначен в манифесте. По вступлении на престол в срок, назначенный императором, совершается коронование и миропомазание. По усмотрению монарха обряд этот производится и над его супругой. На основании ст. 39. Осн. зак., "император или императрица, престол наследующие, при вступлении на оный *(29) и миропомазании обязуются свято соблюдать законы о наследовании престола". Правило это при существовании ст. 7 Осн. зак. юридического значения не имеет, так как изменение Основных законов, к которым принадлежат законы о престолонаследии, могут быть изменяемы, хотя и по инициативе Императора, не иначе, как при участии Государственной думы и Государственная совета.
К присяге на верность приводится все мужское население, достигшее двенадцатилетнего возраста, за исключением лишенных прав (56 ст. О. з.).
§ 18. Регентство и опека *(30)
Основные законы знают только одну причину учреждения регентства (правительства) и опеки - вступление на престол несовершеннолетнего императора. Опека назначается для попечения над личностью несовершеннолетнего монарха, а правительство - для заведования государственными делами. Совершеннолетие же монарха и наследника престола наступает в 16 лет.
Учреждение регентства и опеки возникает или на основании завещания царствовавшего императора, или в силу закона, если соответственного завещания не имеется. Завещатель может по своему усмотрению отделить опеку от правительства, назначив для несения этих обязанностей двух различных лиц. При отсутствии завещания опека и правительство соединяются в одном лице, причем оба рода обязанностей прежде всего возлагаются на родных отца или мать императора. За отсутствием последних права на опеку и правительство принадлежат ближайшему к наследованию престола, независимо от пола, совершеннолетнему родственнику императора, если таковое лицо не подвержено безумию (хотя бы временному). Равным образом это лицо теряет указанное право, если, будучи вдовым во время правительства и опеки, вступит во второй брак. При правителе полагается особый совет из шести особ первых двух классов, по выбору правителя, который может назначить в совет также и совершеннолетних членов императорской фамилии, но не в числе вышеуказанных шести особ. В совет поступают все без изъятия дела, подлежащие разрешению самого императора. Совету принадлежит лишь совещательный голос. Назначение совета по выбору регента происходит только в случае неимения соответственных распоряжений со стороны императора, оставившего завещание о порядке установления регентства и опеки.