- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
4) Пошлины с налоговым характером
1) Крепостные пошлины
При переходах недвижимого имущества в полную собственность, возмездным способом, взимаются с актов, утверждающих эти переходы купчих крепостей, пошлины в размере 4 % с цены переходящего по акту имения и "канцелярская" пошлина в 3 руб. за каждый акт. Для определения суммы, с которой должны быть взысканы креп. пошл., участвующие в переходе имения обязаны при совершении акта объявить истинную его цену, подвергаясь за утайку этих сведений взысканию двойных пошлин с утаенной суммы. На всякий случай установлена особая законная расценка различным родам имений. Правила о крепостных пошлинах допускают изъятия.
2) Гербовый сбор существует простой и пропорциональный. Размер первого зависит от характера и рода документов, второй исчисляется в процентном отношении к сумме акта. Простой гербовый сбор по Закону 1905 г. делится на 6 разрядов: в 1 руб. 25 коп., 75 коп., 20 коп., 15 коп., 10 коп. и 5 коп. Пропорциональный сбор делится на 3 вида: с процентных бумаг, вексельный и актовый. Последний, в свою очередь, распадается на 2 категории: высшего и низшего размера. Сборы производятся или посредством гербовой бумаги, или гербовых марок. Простой гербовый сбор допускает изъятия.
5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
1) Судебные пошлины. В пользу казны судебные пошлины взимаются с исковых прошений, отзывов на заочные решения и апелляционных жалоб по делам, производимым в общих судебных учреждениях. Кроме того, берется особая канцелярская пошлина с выдаваемых исполнительных листов, копий документов и проч. С кассационных прошений и других подобных им судебных бумаг взыскивается 50 коп. с каждых 100 руб. цены акта, отзыва или жалобы. Из правил о судебных пошлинах существуют изъятия.
2) Пошлины с патентов на изобретения и на торговые знаки и фабричные рисунки взимаются, в отношении размера, в зависимости от числа лет, на которые дается патент: как например, за патенты на изобретение берется 15 руб. на один год, до 400 руб. - на 15 лет. Пошлина за патенты на торговые знаки и фабричные рисунки значительно ниже.
3) Существует еще ряд пошлин, как-то: пробирная за постановку клейма на вещах из благородных металлов с удостоверением пробы; пошлина с актов, выдаваемых Департаментом герольдии Сената; пошлины с копий документов, выдаваемых из некоторых государственных архивов; пошлины с маклерских и нотариальных книг и друг.
Д) Государственные долги
По отчету Государственного контроля государственный долг к 1 января 1908г. составлял 8725523210 руб., в том числе 5582168339 на общегосударственные потребности и 3143354871 руб. железнодорожных долгов. К 1 января 1909 г. госуд. долг равнялся 8850781679 руб.; в том числе на общегосударственные надобности 5720207930 руб. и железнодорожных долгов 3130573749 руб. Из последнего общего числа долгов было: срочных 5473674123 и бессрочных 3377107556 руб.; заключенных в рублях 1/10 империала и в иностранной валюте 2963453038 руб. и в руб. 1/15 имп. 5887358641 руб. По размерам платимых % более всего было долгов 4 % и 5 %; общая сумма их составляла 7717 миллионов руб. Государственные долги России обнаруживают склонность к постоянному возрастанию. Особенно сильно возрастание это обозначилось в пятилетие 1903-1907 года - во время войны с Японией и внутренних смут. За эти годы долг увеличился на 2081596540 руб., т. е. возрос на 31,3 % своей первоначальной величины, между тем как доходный бюджет за этот промежуток времени увеличился лишь на 13,2 %. На 1 января 1911 г. государственный долг превысил 9038 миллионов рублей при расходе на уплату процентов 3785 м. руб.