- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
Б) Членов Государственного совета *(44)
Члены Государственного совета приносят особую присягу. В отношении отчета перед избирателями, свободы суждений, лишения личной свободы, ограничения ее, временного устранения от участия в делах Совета выборные члены подчиняются правилам, установленным для членов Г. думы.
Выборные члены Г. совета в течение сессий получают ежедневно по двадцать пять рублей содержания, а также возмещение путевых издержек, но лишь в том случае, если не занимают других платных должностей. Не присутствовать в заседаниях член Совета может лишь по уважительным причинам. В случае произвольного непосещения заседаний в течение одного месяца члены Совета перестают получать суточное вознаграждение. Для отлучки требуется получение отпуска (Наказ Г. говета).
По общему правилу члены Г. совета избираются на девять лет, с тем что каждые три года 1/3 выбывает. Члены от земств и их заменяющих съездов землевладельцев избираются на три года.
Запрещается быть одновременно членом Государственной думы и Совета.
§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
Государственная дума ежегодно созывается указами императора.
Продолжительность ее ежедневных занятий, а также сроки их перерыва в течение года равным образом определяются Высочайшими распоряжениями. При этом нужно заметить, однако, что хотя всякие перерывы в деятельности Думы зависят от монарха, но обыкновенно на практике его указами создается лишь закрытие (пророгация) сессии *(46); что же касается отсрочек (Vertagung), то они происходят и по постановлению самой Думы. По указу же монарха Государственная дума может быть распущена до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов, причем тем же указом назначаются новые выборы и время созыва Думы *(47). Государственная дума может, для предварительной разработки подлежащих ее рассмотрению дел, образовывать из своей среды отделы для поверки выборов в члены Думы и комиссии. Число отделов и комиссий, их состав, а также предметы их ведомства устанавливаются самой Государственной думой. Председатели отделов и комиссий избираются ими из своей среды. Председатель Государственной думы и два его товарища избираются Думой из числа ее членов на год, по истечении коего те же лица могут быть вновь избираемы. Председатель исполняет свои обязанности впредь до нового выбора председателя. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет один из его товарищей, постановлением Думы к тому назначенный. Секретарь Думы и его товарищи избираются Думой на пять лет.
Для обсуждения общих, возникающих относительно деятельности Думы вопросов, под председательством ее председателя, состоит совещание, в состав коего входят товарищи председателя Думы, а равно секретарь Думы и один из его товарищей, постановлением Думы к тому назначенный. При Государственной думе состоит канцелярия, находящаяся под управлением секретаря Государственной думы и его товарищей. Служащие в Канцелярии состоят на государственной службе. После истечения пятилетнего срока полномочий членов Государственной думы и впредь до избрания нового секретаря права и обязанности председателя Думы и совещания присваиваются секретарю Думы прежнего состава, но в этот период он не пользуется никакими правами по назначению, увольнению и перемещению служащих в Канцелярии Думы и со стоящих при ней должностных лиц.
В случае роспуска Государственной думы, управление Канцелярией Думы и заведование состоящими при Государственной думе должностными лицами возлагается на секретаря Государственного совета (Государственного секретаря). Для поддержания порядка в помещениях и заседаниях Государственной думы председатель назначает пристава Государственной думы и его помощников.