- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
Б. Выборы в Государственный совет *(41)
Государственный совет состоит из членов по назначению и по выборам. Последние избираются от пяти курий; от: 1) православного духовенства; 2) губернских земских собраний; 3) дворянских обществ; 4) Академии наук и университетов; 5) Совета торговли и мануфактур, Московского его отделения, местных комитетов торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ.
От православного духовенства Св. синодом избирается шесть членов Г. совета из числа кандидатов от белого и черного духовенства - по трое от каждого. От белого духовенства кандидаты выбираются епархиальным духовенством на особых съездах (благочинных); кандидаты из среды монашествующих указываются епархиальными епископами (архиереями).
Земские губернские собрания выбирают каждое по одному члену Гос. совета по общему правилу из лиц, владеющих в губернии на праве собственности или пожизненного владения землей в течение трехгодичного срока в размере тройного ценза, необходимого для выборов по земскому самоуправлению. Для лиц, прослуживших не менее двух выборных сроков в званиях предводителей дворянства, председателей земских управ, городских голов и почетных мировых судей, устанавливается льгота: владение одним полным земским земельным цензом. Цензом является также трехлетнее владение в Петербурге, Москве и Одессе недвижимостью стоимостью по земской оценке не менее 45000 рублей; означенный ценз понижается до 15000 для лиц, занимавших вышеуказанные выборные должности. В губерниях, где отсутствуют земские учреждения, для избрания члена Г. совета образуются съезды землевладельцев, имеющих право непосредственного участия в уездных съездах землевладельцев для выбора в Государственную думу. В губерниях Привислянского края такие съезды землевладельцев выбирают, однако, не непосредственных членов верхней палаты, а лишь выборщиков на съезде своем в Варшаве, избирающих шесть членов Гос. совета.
Дворянские общества избирают из своей среды по два выборщика, которые на съезде в Петербурге из своей среды выбирают 18 членов Государственного совета; Академия наук и университеты выбирают по три выборщика, на съезде в Петербурге выбирающих из своей среды в Гос. совет шесть представителей; пятая курия - торгово-промышленная - от каждого из вышеперечисленных ее установлений посылает на съезд в Петербурга от одного до четырех выборщиков, которые на съезде из своей среды выбирают 12 членов Гос. совета: шесть от торговли и шесть от промышленности.
Таков сложный порядок активных выборов; что же касается пассивных прав, то они сводятся к тому, что в Гос. совет не могут быть выбираемы: 1) не достигшие сорокалетнего возраста, 2) не окончившие курса хотя бы среднего учебного заведения или не выдержавшие соответственного экзамена, 3) иностранные подданные и 4) лица, не могущие участвовать в выборах в Государственную думу.
Избрание производится закрытой подачей голосов; избранным считается получивший абсолютное большинство.
Жалобы на неправильность выборов представляются на имя самого Гос. совета.