13.3. Содержание общесоциальных функций права

Одним из объективных критериев классификации функций служит та или иная сфера общественной жизни, которая подвергается правовому воздействию. По этому основанию все его функции можно разграничить на экономическую, политическую, социальную, идеологическую, экологическую, демографическую, функцию социального контроля и установления компромиссов.

Экономическая функция отражает активную роль права по отношению к экономической системе общества. Она проявляется, например, при издании и реализации ГК РФ, законов о банках, банкротстве, приватизации, конкуренции.

Суть политической функции заключается в том, что право закрепляет и охраняет политическую систему общества, основные политические институты, регулирует деятельность различных участников политических отношений. Так, гл. 1 Конституции РФ закрепляет основы конституционного строя и политической системы России, а законы «Об общественных объединениях» и «Политических партиях» – место указанных субъектов в политической системе и гражданском обществе в целом.

В социальной функции проявляется сама сущность права, поскольку право должно отражать идеи социальной справедливости и гуманизма. «Государственные пенсии и социальные пособия, – говорится в ст. 39 Конституции РФ, – устанавливаются законом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В настоящее время экология природы (почвы, атмосферы), человека, культуры и пр. – первостепенный объект правового регулирования. Поэтому экологическая функция стала одной из главных не только для права каждой страны, но и для международного права, всех правовых систем современности.

К числу основных относится идеологическая функция права. Она связана с формированием законопослушного поведения граждан и должностных лиц, повышением уровня их правовой культуры и правовой активности в жизни общества. «Закону свойственно также и стремление кое в чем убеждать, – писал Цицерон, – а не ко всему принуждать силой и угрозами»²⁵.

Конкретное содержание демографической функции права в различных демографических ситуациях может быть диаметрально противоположно. В странах с огромной численностью населения и высокими темпами рождаемости (Китай) осуществляются регулятивно-запретительные юридические меры, направленные на ограничение рождаемости; в странах, где по различным причинам снижается прирост населения (Россия), право призвано существенно стимулировать позитивные сдвиги в неблагоприятной демографической ситуации (конечно, было бы наивно думать, что все эти вопросы можно решать с помощью правовых средств).

Функция социального контроля и установления компромиссов нацелена на разрешение юридических споров (трудовых, семейных) и конфликтов (между гражданами, должностными лицами и др.).

13.4. Содержание специально-юридических функций права

Наиболее ярко сущность, особая природа права, его место и роль в обществе проявляются в специально-юридических функциях – регулятивной и охранительной. Регулятивная функция рассчитана на правомерное поведение. Она осуществляется путем наделения субъектов правами и обязанностями, установления определенных юридических рамок их поведения. Так, в п. 1 ст. 886 ГК РФ 1994 г. записано: «По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности».

Регулятивная функция права подразделяется порой на регулятивно-статическую (происходит закрепление общественных отношений) и регулятивно-динамическую (осуществляет правовое оформление движения отношений) подфункций. Нам представляется, что аналогичное деление можно провести и для охранительной функции права.

Такое «внутреннее» подразделение позволяет высказать предположение о том, что каждая функция права, синтезирующая множество однопорядковых направлений, состоит из нескольких подфункций. Если функция – это наиболее общее, ведущее направление воздействия, в котором выражается сущность, место и роль права в правовой системе, то подфункция показывает в рамках данного направления некоторые особые, специфические стороны воздействия. Например, идеологическая функция состоит из информационно-пропагандистской и воспитательной подфункций. В рамках правоохранительной функции права можно выделить превентивную, правовосстановительную, компенсационную, карательную и другие ее подфункции.

Превентивная подфункция права связана с предупреждением преступлений и иных правонарушений. Правовосстановительная подфункция направлена на отмену незаконных решений, фактическое и юридическое восстановление нарушенных прав граждан и организаций (например, восстановление незаконно уволенного сотрудника на работе). Компенсационная подфункция выражается в том, что право должно быть нацелено на возмещение любого ущерба (материального и морального), который причинен противоправными (а порой и правомерными) действиями. Суть карательной подфункции заключается в применении к конкретным субъектам таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями личного (арест), организационного (понижение в должности), имущественного (штраф) и иного характера.

В науке правильно отмечается тот факт, что обе эти группы функций (общесоциальные и специально-юридические) – не какие-то особые, независимые направления позитивного воздействия, а лишь разнообразные аспекты данного воздействия, связанные с различными сторонами содержания права.